4月1～2日，水利部在浙江省东阳市主持召开全国水资源综合规划编制工作会议，全面启动和部署全国水资源综合规划编制工作。水利部副部长张基尧、索丽生出席会议并讲话，浙江省副省长章猛进到会并致辞。张基尧强调，各地要抓住水利发展的机遇，以水资源可持续利用为目标，以提高用水效率为核心，把节约、保护、优化配置水资源放在突出位置，努力做好全国水资源综合规划的编制工作。
　　据悉，今年3月15日，水利部和国家发展计划委员会联合发出《关于开展全国水资源综合规划编制工作的通知》，决定用3年左右时间在全国范围内开展水资源综合规划的编制工作。20世纪80年代初，我国开展了第一次全国水资源评价和水资源利用规划编制工作。时隔20多年，我国经济和社会发生了巨大变化，对水资源也提出了新的更高的要求。当前开展的这项规划是一项重大的水利规划，将对我国水资源的状况重新做出评价，科学预测近期和远期需水趋势，在节水和水资源保护的基础上，对水资源进行优化配置，统筹安排水资源全面节约、有效保护、优化配置、合理开发、高效利用、综合治理和科学管理的布局和方案。尤其是在我国加入世贸组织之后，将发挥其规划的法律效力，规范与水有关的各种经济社会活动，为今后一个时期水资源建设与管理提供依据，以缓解我国水资源的供需矛盾，促进人口、资源、环境和经济的协调发展。
　　张基尧说，当前组织编制全国水资源综合规划，对于贯彻落实国家新时期的治水方针、实现水资源优化配置、加强水资源统一管理、以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展具有十分重要的意义，要在充分论证水资源承载能力和水环境承载能力的基础上，编制完成能够适应时代要求的、科学的、全面的水资源综合规划。为此，他强调在规划编制过程中要突出6个重点。
　　一要突出对水资源状况的深入分析，强调水资源及水环境承载能力的提高。全面准确地评价我国水资源条件和特点，是水资源承载能力分析和水环境承载能力分析的基础，是水资源优化配置的基础。要在第一次全国水资源评价工作的基础上，根据近年来水资源条件的变化，对水文水资源等基础资料进行全面调查，增补水文系列，对我国水资源可利用数量、质量进行科学评价。在规划编制中，既要考虑在水资源承载能力前提下的水资源配置，又要考虑水资源配置后水资源承载能力的提高。
　　二要突出人与自然协调与和谐，强调水资源可持续利用的思想。要通过各种规划方案和措施，解决江河断流、地下水超采、水环境恶化等突出问题，规范经济社会活动，减少或避免对水资源的无节制开发利用，引导全社会加大对水资源的节约和保护，强化对水污染的治理，有序、合理、科学地开发利用和管理水资源。
　　三要突出水资源节约与保护，全面把握开发、利用、治理、配置、节约、保护等6个方面，提高水资源利用效率。要全面开展节水和水资源保护规划，对雨洪资源、中水回用等非常规水资源开发利用潜力进行系统的分析。在实现水资源总供给和总需求的动态平衡中，进行优化配置水资源，力求开发与保护、开源与节流、供水与治污、需要与可能之间有机地结合，寻求经济合理、技术可行、环境安全的水资源可持续利用方式与规划方案。
　　四要突出水资源合理配置，强调水生态系统的修复和保护。在节水与治污的前提下，合理制订全国水资源优化配置方案，即提出流域和区域之间相互协调的、合理的取用水配置方案，为界定水的使用权、逐步建立宏观控制体系和微观定额体系提供规划依据；在进行水资源配置中，尤其要重视对生态系统的修复和保护。
　　五要突出规划的系统性和综合性，强调与专业规划、专题研究的结合。全国水资源综合规划是一个庞大、复杂的系统工程，在规划编制中一定要突出系统性和综合性，既考虑综合规划与专业规划的协调与联系，又能使专业规划独立实施。提出的开发利用和治理方案一定要与环境保护相协调，要与经济社会发展相一致，并有利于实现水资源的可持续利用。
　　六要突出规划的实用性和可操作性，强调规划的保障体系建设。规划编制一定要突出方案的可操作性和措施的实用性，这样，规划才能真正落到实处。规划的保障体系是规划的重要内容，整个规划的保障体系包括法律、行政、经济、科技等保障措施，都应在规划中认真研究。
　　据了解，为加强这次规划的领导，国家发展计划委员会与水利部已成立规划编制领导小组，负责全国规划编制的组织和协调，规划办公室挂靠水利部规划计划司，水利部水利规划设计研究总院是全国规划的技术负责单位。
　　国务院办公厅、国家发展计划委员会等有关部门领导出席会议并讲话。参加会议的有水利部有关司局及直属有关单位、流域机构、各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局的主管领导等。