随着“两学一做”教育活动在全党的深入开展，在庆祝中国共产党成立95周年之后，7月17日中共中央印发了《中国共产党问责条例》（以下简称问责条例），十八届中央纪委书记王岐山同志在人民日报发表《用担当的行动诠释对党和人民的忠诚》重要署名文章，立即成为当前“两学一做”教育活动学党章党规党纪的重要内容。问责条例出台，正处于全面从严治党从治标为主走向标本兼治的重要节点，向全党释放出有责必问、问责必严的强烈信号，成为管党治党的重要利器。王岐山书记重要文章，从全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的政治高度，从坚持全面从严治党、依规治党的历史现实出发，论证了党中央制定出台《中国共产党问责条例》的重大意义，进一步强调权力就是责任，责任就要担当，失职问责、问责必严的现实针对性和实践迫切性。

　　一、深刻理解把握问责条例
　　文章从七个方面阐述了担当精神和责任意识的重要性，强调出台问责条例，目的是使领导干部警醒起来，履好职尽好责，增强党的凝聚力和战斗力，永葆先进性和纯洁性。
　　在谈到坚持党的领导、贯彻党的路线方针政策必须强化责任担当时，文章指出，党的领导主要是政治、思想和组织的领导，体现在党自身就是理想信念宗旨的坚定性；体现在治国理政就是路线方针政策的正确性、科学性、实践性。贯彻落实党中央决策部署，关乎坚持党的领导、加强党的建设，必须不折不扣、坚定不移，决不能有丝毫的含糊和动摇。同党中央保持高度一致，不仅要听表态、更要见行动，看是否把中央精神同本地区本部门本单位实际紧密联系起来，实事求是、求真务实，见诸行动、落到实处。全面从严治党必须坚持问题导向，以强有力的问责督促责任落实，维护党中央集中统一领导，确保中央政令畅通。
　　在谈到问责是全面从严治党的应有之义和重要保证时，文章指出，当前之所以产生党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛问题，归其根本在于一些党的领导干部没有正确认识权力与责任的关系，把两者分离开来，甚至只想要权力、不愿担责任。对共产党人来说，没有离开责任的权力，党和人民赋予权力时，更是压上了责任，就要有与之相匹配的责任担当。制定问责条例就是要释放强烈政治信号：党中央对问责是动真格的，要让失责必问、问责必严成为常态。
　　在谈到强化政治责任，厚植党执政的政治基础时，文章指出，党组织和党的领导干部失职失责、管党治党不严，损害党的形象，侵蚀党的执政基础，妨碍党的政治纲领和执政使命的实现，就要追究其在党的事业和党的建设中的领导责任。问责条例把党章规定细化具体化，对现行党内法规中的问责内容进行梳理、提炼、归纳、总结，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作等方面概括问责事项，明确提出与党的领导对应的政治责任。
　　在谈到突出主体责任、聚焦“关键少数”时，文章指出，领导本身就包含着管理和监督，分工负责就要有问责。条例把问责的责任压给各级党组织，既包括党委（党组）、纪委（纪检组），也包括组织、宣传等党的工作部门，体现了细化责任、层层传导压力。问责条例突出问责重点，规定党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的其他成员承担重要领导责任，体现了权力与责任对等，为各级党组织强化问责提供基本遵循。
　　在谈到突出党规特色，唤醒党的意识时，文章指出，问责条例总结历史和实践经验，对现行各类规定中10多种问责方式进行整合规范，规定对党组织问责采取检查、通报、改组等方式；对党的领导干部问责采取通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分等多种方式。无论是日常的批评提醒，还是给予纪律处分，都体现着党组织的政治坚定性，检验着把握政策的水平，最终目的是让党的领导干部受到警示，增强担当精神，肩负起管党治党责任，自觉把党的路线方针政策贯彻下去。
　　文章指出，制定规则既是历史经验的总结，也是新实践的开启。制度创新的过程就是发现问题、解决问题的过程，制定问责条例的方向，就是重点解决不担当、乱担当问题，把全面从严治党的责任传导下去。任何一项制度都不可能解决所有问题，不能把亟待破解的难题淹没在大量制度条文中，也不能把重要的政治信号变成学术研讨，导致制度迟迟出不了台、贻误了时机。要重视制度建设，但也要避免落入“制度陷阱”。制度只有与具体实践相结合，不断与时俱进，其所蕴含的力量才能充分释放。问责条例兼顾必要和可行，做不到的宁可不写，写上的就要管用，保证制度的有效性、可执行性。
　　文章强调，制度的生命在于执行，执行制度关键在人。动员千遍不如问责一次。党章党规党纪是面向全党的，上至中央、下至基层，各级党组织都必须贯彻执行。各级党委尤其是主要负责人要联系实际、从自身做起，以身作则、以上率下。各级党组织要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向以习近平同志为总书记的党中央担当精神看齐，用担当的行动诠释对党和人民的忠诚。
　　文章要求，纪委要把自己的职责摆进去。检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，是党章规定的各级纪律检查委员会主要任务之一。在十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记把党章赋予纪委的职责概括为监督执纪问责，这六个字是纪委职责所在、使命所然，失职失责更要严肃问责。

　　二、以学习问责条例深化全面从严治党认识
　　“事必有法，然后可成。”党的十八大以来，党中央把问责作为管党治党利器，先后对山西塌方式腐败、湖南衡阳和四川南充拉票贿选案等严肃问责，中央纪委通报曝光河南新乡市委和市纪委原主要负责人履行“两个责任”不力等问题。截至今年５月底，全国共对４．５万余名党员领导干部作了责任追究。问责工作持续深入，内容方式不断创新，体现了党中央以强有力问责推动全面从严治党的鲜明态度，推动了“两个责任”落实，为制定问责条例提供了实践基础。同时，在现有５００余部党内法规制度中，与问责相关的共有１１９部。这些法规制度对事件、事故等行政问责规定多，对管党治党不力问责少，存在问责主体不明确、事项过于原则、方式不统一等问题。随着全面从严治党不断深入，迫切需要整合规范问责制度，实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化。这是推进全面从严治党的实践要求，是解决管党治党突出问题的现实需要，更是实现党的历史使命的重要保障。
　　治国必先治党，治党务必从严。在庆祝中国共产党成立９５周年大会上，习近平总书记告诫全党不忘初心、继续前进，不断把党的建设新的伟大工程推向前进。党的责任重如泰山，有权必然有责，失责必须追究，制定问责条例的出台，既是推动管党治党从宽松软走向严紧硬，不断提高党的建设的科学化、制度化、规范化水平；同时也是在告诫和警示全党，党中央对问责是动真格的，党的领导干部不担当、不负责就要被追责。干事但不干净的要处理，干净但不干事的也要问责，广大党员领导干部必须有以问责条例为戒律的自觉，要把权力与责任、义务与担当对应起来，用问责倒逼责任落实、激发干部担当精神，用担当的行动诠释对党的忠诚，厚植党执政的政治基础。
　　问责条例的１３条内容，源于管党治党实践，又将实践创新成果固化为制度，具有鲜明的时代特色和实践特色。条例以问责倒逼责任落实，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，体现了“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的问责工作核心思想；条例坚持问题导向，抓住“关键少数”、把握有限目标，突出重点作出规定，增强了针对性和实效性；条例突出党规特色，采用党言党语、纪言纪语，实现纪法分开，注重与其他党内法规的协调衔接，做到要义明确、简便易行。

　　三、强化四个意识落实问责条例
　　现实中，我社少数党员干部一定程度上缺乏大局观念、创新思维、进取意识和奉献精神，还存在能力不强不能为、动力不足不想为、担当不够不敢为、方向不明不思为的现象。
　　中层以上党员领导干部是我社改革发展的主心骨、主力军。我们这支队伍是否合格，至关重要。总体上看，它是合格的、称职的。但也要承认，其中有少数成员不那么合格，或者有时的表现与岗位要求不符。有的人，淡化了党员意识，忘记了入党初心，不能很好地发挥先锋模范作用；有的人，未老先衰，不思进取，不善创新，没了过去那种冲锋陷阵的干劲，做一天和尚撞一天钟；有的人，不能严格要求自己，或者对别人马列对自己马虎，不太具备党员干部应有的政治素质。
　　需要特别指出的是，身为处于竞争市场中的国有文化企业的领导干部，非党员中层干部肩负着相同的责任，因此要按相同的标准严格要求自己。身为领导干部，我们始终要做一名优秀的指战员，身先士卒，艰苦奋斗，积极开拓，锐意创新，敢于做前人没有做过的事情，勇于破解复杂困难的课题，善于团结带领干部群众不断创造新业绩、取得新进展、实现新跨越。如果不认真参与“两学一做”，或者学与不学一个样，我行我素，对于这样的领导干部，党组织将按照中央关于领导干部能上能下若干规定的精神，对其进行组织处理。
　　5月初以来，部党组巡视组对我社党委进行了巡视，并进行了意见反馈，目前正处于认真整改过程中。针对巡视组发现和指出的问题，社党委全体成员特别是社领导班子成员认真学习了党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，本着即知即改、立行立改的原则，在图书稿费管理、纸张材料采购、印厂工价确定、图书报废赠送、商务接待活动、公款出京旅游、党费缴纳不足、干部间接持股、公车使用管理等方面迅速启动了整改活动。其中，商务接待活动、公款出京旅游、党费缴纳不足等方面的问题已经整改到位，图书报废赠送已经修订和新设了管理办法，公车使用管理已经结合公车改革方案制订提出了严格而明确的整改措施，针对图书稿费管理、纸张材料采购、印厂工价确定等方面的问题正在起草规章制度，对干部间接持股的问题正在进行调研。所有这些工作，既是社党委积极配合巡视工作的表现，也是社党委推进“两学一做”的举措。
　　要把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。对缺少担当意识，不作为、懒作为的党员干部要及时调整岗位，以对强化担当意识发挥警示作用；要完善党员退出机制，对在党不言党、不爱党、不护党、不为党的党员及时进行清理。还要整顿不合格基层党组织，并针对新情况新问题严肃党内政治生活，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。在领导带头上，社领导班子成员的态度与言行是风向标。社领导班子成员都已承诺，带头开展“两学一做”学习教育，以贯彻巡视组意见为契机，以问题导向为原则，认真改进工作作风，强化廉洁自律。与此同时，各位在座领导干部要进一步振奋精神，以身作则，团结带领干部群众锐意进取，开拓创新，严格履行主体责任和监督责任，确保我社“两学一做”取得成功，确保我社持续健康快速地向前发展。