近日，党中央发布了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，中央国家机关党工委也出台了《关于深入推进中央国家机关基层党组织和纪检组织落实党风廉政建设“两个责任”的意见》。下面，我结合传达王岐山同志2015年9月在福建调研时的有关讲话精神，把近期新发布的党纪党规精神向同志们宣讲一下。

　　一、修订出台《准则》和《条例》

　　１０月１８日，党中央颁布实施新修订的《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）。两项法规的颁布实施是我们党在长期执政和依法治国条件下，落实全面从严治党战略部署，实现依规依纪治党，切实加强党内监督的重大举措。两项法规一正一反、相互配套，《准则》坚持正面倡导、重在立德，强调自律，是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准；《条例》围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单”、重在立规，强调他律，划出了党组织和党员不可触碰的“底线”。

　　关于《准则》，大家都知道原来有一个廉政准则，就是指2010年1月中共中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，从8个方面对党员领导干部提出了52个“不准”。党的十八大以来，随着全面从严治党实践不断深化，该准则已不能完全适应全面从严治党新的实践需要，党中央决定予以修订。新的《准则》自2016年1月1日起施行，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》同时废止。新的《准则》坚持依规治党与以德治党相结合，紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，重在立德，是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规，是对党章规定的具体化，体现了全面从严治党实践成果，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，展现了共产党人的高尚道德追求，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强党内监督，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。

　　关于《条例》，分为总则、分则、附则3编，共11章133条，适用于违犯党纪应当受到党纪追究的党组织和党员，自2016年1月1日起施行。新的《条例》被称为“改革开放以来最全、最严党纪”。主要有以下三个特点，一是体现了“纪法分开，纪在法前，纪严于法”，将７０多条与法律重合内容删除。现行的党纪处分条例是２００３年１２月颁布实施的，已不能适应从严治党新需要。最大问题是纪法不分，其中近一半内容与刑法、治安管理处罚法等重复。新的《条例》修订删除了７０多条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容，修订强化违纪查处，在法律之前为党员划定纪律底线，从小错抓起，体现了党纪严于国法。二是划定了红线，明确了６类“负面清单”，强调追责。新的《条例》将原有条例规定的１０类违纪行为梳理整合、科学修订为六类：违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，把党章关于纪律的要求具体化。不仅告诫党员干部哪类行为不能做，同时提出清晰的处罚依据，使违纪行为不再有空可钻。三是将十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律、落实八项规定、反对“四风”等从严治党的实践成果制度化、常态化。总之，此次修订的新的《条例》发出的一个重要信号是，全面从严治党，越往后执纪越严。这次修订明显的变化是以问题为导向，针对现实中的不正之风和腐败问题，用制度措施加以解决，按照全覆盖到从严执行到更严要求的方向不断迈进。

　　二、关于正确把握监督执纪“四种形态”

　　王岐山同志9月在福建调研座谈时强调，要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。提出，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。这“四种形态”都是为了惩前毖后、治病救人，必须改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。

　　王岐山指出，纪委要聚焦聚焦再聚焦，围绕“四种形态”，把监督执纪问责做深做细做实。要全面履行党章赋予的职责，检查党组织和党员是不是尊崇和执行党章、贯彻党的路线方针政策，推进党风廉政建设和反腐败斗争，维护党中央权威、确保政令畅通。要适应把纪律挺在前面的要求，克服能力不足的危险，切实转变政绩观，在线索处置、纪律审查、执纪审理各个环节，都要以纪律为尺子。要加快信息化步伐，建设从中央纪委贯通到县级纪委的监督执纪信息管理系统，为监督插上科技的翅膀。

　　三、关于落实党风廉政建设“两个责任”的意见

　　近日，中央国家机关党工委制定出台了《关于深入推进中央国家机关基层党组织和纪检组织落实党风廉政建设“两个责任”的意见》（以下简称《意见》）。《意见》共4个部分14条，坚持问题导向、强调纪严于法，提出了落实“两个责任”的总体要求、责任内容、重点工作和工作机制。

　　《意见》进一步明晰了中央国家机关落实“两个责任”的具体内容，对机关党委、机关纪委和机关司局及直属单位党组织、纪检组织的责任予以“清单式”细化。《意见》意见将机关司局及直属单位党组织的主体责任归纳为落实责任、推进责任、教育责任、监督检查责任和管理责任；将机关司局及直属单位纪检组织的监督责任归纳为维护协助责任、监督检查责任、执纪查处责任和报告报备责任。

　　为防止主体虚置、责任空转，《意见》建立健全落实“两个责任”的长效机制：一是构建有力的工作落实机制，要求基层党组织按照“谁主管、谁负责”的原则，建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系，党组织要支持纪检组织履行监督责任，纪检组织要把协助党组织履行主体责任作为落实监督责任的重要内容，实现“两个责任”有效衔接；二是建立有效的检查考核机制，基层党组织和纪检组织对落实“两个责任”情况每年至少进行一次自查，提交自查报告，每年至少进行一次检查考核，将考核情况作为民主生活会、组织生活会、述职述廉的重要内容，考核结果作为总体评价领导班子和领导干部的重要依据；三是完善严格的责任追究机制，对违纪违法案件实行“一案双查”，明确了“倒逼式”问责的重点、方式和要求，构建起责任落实、检查考核、倒查追责的完整链条。《意见》对严明党的纪律、深化正风肃纪、严厉惩治腐败、加强预防工作等重点任务提出了明确要求。下一步，工委将抓好《意见》的贯彻落实，推动中央国家机关基层党组织和纪检组织“常态式”履职尽责，努力在落实“两个责任”方面当好表率，做好示范。

　　为做好《意见》的贯彻落实，水利部直属机关党委转发并对各单位提出三点要求。一是要进一步明确责任、细化措施、完善机制，深入推进“两个责任”落到实处。二是要突出抓好强化纪律审查、持续纠正四风、保持惩治高压态势、优化政治生态等四项重点工作。三是要坚持领导带头、以上率下，坚持密切配合、齐抓共管，坚持全程监督、全面推进，推动基层党组织和纪检组织责任落实工作向纵深发展，做到“清单式明责、常态式履责、倒逼式追责”，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为水利改革发展事业提供保证。

　　四、关于我社纪检工作

　　以上向同志们简要传达了近期上级有关纪检工作和廉政建设方面的精神和政策。社党委、社纪委高度重视党风廉政建设工作，汤书记已经要求党政办公室将相关意见精神体现到有关社内文件中，并要结合我社实际制定相应的贯彻意见，特别是要对《准则》和《条例》深入开展多种形式的学习宣传，并结合我社实际严肃认真的贯彻落实。

　　近期，为切实把“两个责任”落到实处，把“纪律和规矩挺在前面”，经社党委研究，我将代表社党委和社纪委，与全体中层干部、科级干部和重要经济岗位职工逐人开展廉政约谈，主要的目的是进一步宣讲新的《准则》和《条例》，强化大家的主体责任和监督责任意识，强化党员意识、党章意识、廉政意识、纪律意识和党纪法规意识，引导同志们正确履职、廉洁自律、秉公用权。同时，交流对我社有关工作环节中风险防控的经验做法，听取对进一步完善和加强我社廉政建设和反腐败体系建设的意见建议。