全球携手共同应对水问题
——本报特派记者发自第三届世界水论坛的报道
中国水利报
2003-03-25
2003年3月16日，第三届世界水论坛在日本京都开幕。本报特派记者高立洪赴日全程采访。以下是本报记者自日本发回的一组报道。
世界水论坛呼吁：以实际行动解决水危机
面对越来越严重的世界性水资源问题，参加第三届世界水论坛会议的1万多名代表呼吁，各国政府和相关组织必须以实际行动防止水危机影响人类的未来。
3月16日上午在京都开幕的这次会议是有史以来针对水资源问题规模最大的国际会议。会议的规模在某种程度上表明了水资源问题的紧迫性。
世界水理事会主席马哈茂德·阿布—扎伊德在主题发言中说，目前世界水资源危机日益严重，各种与水有关的问题亟待各国政府和人民共同解决。否则，我们的后代将面临一个水源枯竭的星球。他强调，应该在一个统一的框架下进行世界水问题的合作，保护水生态系统。水资源保护和水安全也是全球扶贫战略、环境卫生、污水管理和防洪的前提条件。
论坛组委会主席桥本龙太郎说，会议的焦点议题之一是发展中国家日益严重的水污染和安全饮用水不足。他说，去年在南非约翰内斯堡举行的可持续发展世界首脑会议定下目标，到2015年要把全球未能饮用卫生水的人口减少一半。为了达到这一目标，本届论坛要求与会各国拿出具体行动。桥本说：“现在是采取后续行动、保证达成这个目标的时候了。这也是举办第三届世界水论坛的目的所在。”
论坛亮出新议题
本届世界水论坛议题非常之多，不免让人眼花缭乱。日前，组委会公布了论坛中的主要议题。
这些主要议题是：第一，“管理”，即由谁决定如何使用水资源，这是论坛中最为重要的一个议题。良好的管理要求有效的管理制度，采用综合水资源管理方法，让所有人参与这一公开进程。第二，“供水和质量”。水资源专家认为，必须提高水资源的使用效率，改善需求管理。但是，为了水资源的可持续利用，也必须考虑环境和社会成本。第三，“能力建设”。不仅要提高一个国家开源的能力，还要对水资源进行有效管理。第四，“资金”。水资源专家说，未来25年，为保证全球水安全，发展中和处于过渡期的国家需要1800亿美元。据估测，目前的投资水平为800亿美元。论坛将探讨如何通过更高的效率、更好的财政管理、减少风险和建立能使公众、捐资人、非政府组织和私人基金结合的模式，帮助实现这一目标。第五，“参与”。许多国家和地区已经意识到，解决水问题，应允许所有利益相关者参与，以便使水资源管理可行。第六，“监督”。
水价应几何？
水值几何？免费用水，造成浪费；水价定得太高，贫困的人会无力负担。怎样在两者之间求得平衡是政府头疼的问题。
世界银行能源和水资源处主任萨格尔说，水资源部门在所有部门中，成本回收是最低的。过低的水价使财政上原本可行的生产变得难以进行，对贫穷的人也无助益。
一位印度官员指出，在印度和土耳其，只要供水有保证，农民愿意为灌溉多出钱。据这位官员介绍，一个合理的水价应是水厂运行和维护成本加投资额1％的利息。实际上，水价要比此低。提高水价会对各有关利益者有好处。这会促使节水，也会提高用水的生产率。如果管理措施到位的话，提高水价还会使更多的人用上水。
如何用水 争论纷纷
记者从第三届世界水论坛上了解到，在如何使用有限的水资源问题上，农业和环境专家各唱各的调。
农业科学家说，在未来25年里，全球人口继续增加，为维护粮食安全，减少饥饿人口和农村的贫困问题，农田用水特别是灌溉用水必须增加15％～20％。而环境专家则认为，在过去几十年中，许多生态系统已经消失或遭受严重破坏。为保护数以万计人类依存的河流、湖泊和湿地，满足日益增加的城市和工业的用水需求，用水量至少要减少10％。
水利基础设施投资争论相当激烈
在第三届世界水论坛上，有关水利基础设施投资的争论相当激烈。
一些反对全球化的人士在一份声明中，对世界水理事会最新撰写的一份有关水利基础设施投资的结论提出了不同意见。尽管双方都同意改善全球供水是一个紧迫的问题，但在怎样才能最好地改善这一状况的问题上却观点对立。分歧的一方认为，用水权是人的基本权利，为了让人们享有这一权利，政府应当承担全部责任；另一方则认为，水是一种紧缺的商品，必须严格服从市场的规律。
儿童用水问题引起重视
儿童是人类的未来，儿童的饮水安全问题，牵动着大家的心。在第三届世界水论坛主会场展览区，一个关注儿童的论坛吸引了众人目光。来自世界各地的儿童代表和大人们在这里共同呼吁，共同企盼。一份资料表明，全世界每年约有250万儿童死于疟疾等与水有关的疾病，儿童的用水问题已是一个急需解决的问题。
数字解读水论坛
10多亿人口即世界总人口的近四分之一缺少安全供水。
到2030年，每5个发展中国家就有一个面临水资源短缺。中东、北非和亚洲部分地区目前已经为缺水所困。
在阿富汗，75％的人口没有清洁水。阿富汗已3年未见滴雨，每4个孩子中就有一个在5岁前夭折。
因水生病的人占用了全世界医院病床的一半。
由不卫生的饮用水引起的疾病每15秒钟就夺取一个儿童的生命。在过去10年里，死于疟疾的儿童比第二次世界大战以来在武装冲突中死亡的人还多。
据世界卫生组织介绍，如果预防和进行良好治疗，每年有近200万儿童就不会死于与水有关的疾病。
每天，一个英国人要用150升水，而世界上最贫穷的人仅仅以淋浴喷头在90秒内流出的水量为生。
从为水支付的费用和收入的比例看，最贫困人口是富人的10～100倍，甚至更多。
世界水论坛呼吁：以实际行动解决水危机
面对越来越严重的世界性水资源问题，参加第三届世界水论坛会议的1万多名代表呼吁，各国政府和相关组织必须以实际行动防止水危机影响人类的未来。
3月16日上午在京都开幕的这次会议是有史以来针对水资源问题规模最大的国际会议。会议的规模在某种程度上表明了水资源问题的紧迫性。
世界水理事会主席马哈茂德·阿布—扎伊德在主题发言中说，目前世界水资源危机日益严重，各种与水有关的问题亟待各国政府和人民共同解决。否则，我们的后代将面临一个水源枯竭的星球。他强调，应该在一个统一的框架下进行世界水问题的合作，保护水生态系统。水资源保护和水安全也是全球扶贫战略、环境卫生、污水管理和防洪的前提条件。
论坛组委会主席桥本龙太郎说，会议的焦点议题之一是发展中国家日益严重的水污染和安全饮用水不足。他说，去年在南非约翰内斯堡举行的可持续发展世界首脑会议定下目标，到2015年要把全球未能饮用卫生水的人口减少一半。为了达到这一目标，本届论坛要求与会各国拿出具体行动。桥本说：“现在是采取后续行动、保证达成这个目标的时候了。这也是举办第三届世界水论坛的目的所在。”
论坛亮出新议题
本届世界水论坛议题非常之多，不免让人眼花缭乱。日前，组委会公布了论坛中的主要议题。
这些主要议题是：第一，“管理”，即由谁决定如何使用水资源，这是论坛中最为重要的一个议题。良好的管理要求有效的管理制度，采用综合水资源管理方法，让所有人参与这一公开进程。第二，“供水和质量”。水资源专家认为，必须提高水资源的使用效率，改善需求管理。但是，为了水资源的可持续利用，也必须考虑环境和社会成本。第三，“能力建设”。不仅要提高一个国家开源的能力，还要对水资源进行有效管理。第四，“资金”。水资源专家说，未来25年，为保证全球水安全，发展中和处于过渡期的国家需要1800亿美元。据估测，目前的投资水平为800亿美元。论坛将探讨如何通过更高的效率、更好的财政管理、减少风险和建立能使公众、捐资人、非政府组织和私人基金结合的模式，帮助实现这一目标。第五，“参与”。许多国家和地区已经意识到，解决水问题，应允许所有利益相关者参与，以便使水资源管理可行。第六，“监督”。
水价应几何？
水值几何？免费用水，造成浪费；水价定得太高，贫困的人会无力负担。怎样在两者之间求得平衡是政府头疼的问题。
世界银行能源和水资源处主任萨格尔说，水资源部门在所有部门中，成本回收是最低的。过低的水价使财政上原本可行的生产变得难以进行，对贫穷的人也无助益。
一位印度官员指出，在印度和土耳其，只要供水有保证，农民愿意为灌溉多出钱。据这位官员介绍，一个合理的水价应是水厂运行和维护成本加投资额1％的利息。实际上，水价要比此低。提高水价会对各有关利益者有好处。这会促使节水，也会提高用水的生产率。如果管理措施到位的话，提高水价还会使更多的人用上水。
如何用水 争论纷纷
记者从第三届世界水论坛上了解到，在如何使用有限的水资源问题上，农业和环境专家各唱各的调。
农业科学家说，在未来25年里，全球人口继续增加，为维护粮食安全，减少饥饿人口和农村的贫困问题，农田用水特别是灌溉用水必须增加15％～20％。而环境专家则认为，在过去几十年中，许多生态系统已经消失或遭受严重破坏。为保护数以万计人类依存的河流、湖泊和湿地，满足日益增加的城市和工业的用水需求，用水量至少要减少10％。
水利基础设施投资争论相当激烈
在第三届世界水论坛上，有关水利基础设施投资的争论相当激烈。
一些反对全球化的人士在一份声明中，对世界水理事会最新撰写的一份有关水利基础设施投资的结论提出了不同意见。尽管双方都同意改善全球供水是一个紧迫的问题，但在怎样才能最好地改善这一状况的问题上却观点对立。分歧的一方认为，用水权是人的基本权利，为了让人们享有这一权利，政府应当承担全部责任；另一方则认为，水是一种紧缺的商品，必须严格服从市场的规律。
儿童用水问题引起重视
儿童是人类的未来，儿童的饮水安全问题，牵动着大家的心。在第三届世界水论坛主会场展览区，一个关注儿童的论坛吸引了众人目光。来自世界各地的儿童代表和大人们在这里共同呼吁，共同企盼。一份资料表明，全世界每年约有250万儿童死于疟疾等与水有关的疾病，儿童的用水问题已是一个急需解决的问题。
数字解读水论坛
10多亿人口即世界总人口的近四分之一缺少安全供水。
到2030年，每5个发展中国家就有一个面临水资源短缺。中东、北非和亚洲部分地区目前已经为缺水所困。
在阿富汗，75％的人口没有清洁水。阿富汗已3年未见滴雨，每4个孩子中就有一个在5岁前夭折。
因水生病的人占用了全世界医院病床的一半。
由不卫生的饮用水引起的疾病每15秒钟就夺取一个儿童的生命。在过去10年里，死于疟疾的儿童比第二次世界大战以来在武装冲突中死亡的人还多。
据世界卫生组织介绍，如果预防和进行良好治疗，每年有近200万儿童就不会死于与水有关的疾病。
每天，一个英国人要用150升水，而世界上最贫穷的人仅仅以淋浴喷头在90秒内流出的水量为生。
从为水支付的费用和收入的比例看，最贫困人口是富人的10～100倍，甚至更多。
