水利部召开新《水法》学习、宣传动员大会
中国水利网
2002-09-06
本站北京9月5日讯 （记者 马加）水利部今天召开新《水法》学习、宣传动员大会。水利部部长汪恕诚在会上作重要讲话，对新《水法》的学习宣传工作作出动员与部署。全国人大常委会农业与农村工作委员会副主任委员杨振怀、法制工作委员会副主任卞耀武、国务院法制办有关部门负责同志在会上讲话。会议由水利部副部长敬正书主持，水利部副部长张基尧、索丽生出席会议。
汪恕诚在讲话（全文另发）中说，新水法的颁布实施，标志着我国依法治水进入了全面推进从传统水利向现代水利、可持发展水利转变，建设节水防污型社会，保障经济社会实现可持续发展的新阶段。他代表水利部党组向支持水法修订并为新水法诞生作出努力的所有同志以及社会各界表示衷心的感谢。
汪恕诚指出，修订水法是经济社会发展的必然要求。
我国水资源贫乏，以水资源紧缺、洪涝灾害频发、生态环境恶化为特征的水问题已成为我国经济社会可持续发展的重要制约因素。因此，依法加强对水资源的管理，合理开发、利用和保护水资源，实现水资源的可持续利用，已成为我国经济和社会发展的战略问题。
《中华人民共和国水法》（原水法）于1988年1月21日经六届全国人大常委会审议通过，并于同年7月1日实施。14年来，对我国水利事业的发展发挥了极其重要的作用。
但是，随着经济社会的发展和水资源状况的变化，出现了一些新情况、新问题，原水法的一些规定已经不能适应实际的需要，对原水法修改是十分必要和迫切的。
为了做好水法修订工作，在国务院领导下，水利部配合国家法制办做了大量的工作，形成了《中华人民共和国水法（修订草案）》。在修订草案经国务院48次常务会议讨论通过后，提请全国人大常委会审议。九届人大常委会经过第25、27、28和29次会议审议，终于在第29次会议上审议通过。
汪恕诚分析阐述了新水法的主要内容及其特点。他说， 原《水法》共7章53条，修订后的新水法共8章82条款。新水法比原水法在内容上着重规定水资源的开发利用节约保护和配置，具有鲜明的时代性、针对性和科学性、操作性，而且比较全面，涵盖性较高。其主要特点是：
第一，体现了预定的水法修改指导思想和原则，反映了随着经济社会的发展必然实现从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的要求。
第二，融进了党和国家近几年提出的治水方针、原则以及新时期治水思路，并吸收了国内外的治水管水经验，体现了理论联系实际、实事求是和与时俱进的原则，既符合现代水法的趋势，又具有我国自己的特色。
第三，重点突出，相关法律规定具体明确。一是理顺了水资源管理体制，实现了水资源统一管理，注重水资源合理配置；二是把节约用水放在突出位置；四是重视水资源与人口、经济社会和生态环境的协调关系，加强了在水资源综合开发利用中对生态环境的保护；五是适应依法行政的要求，强化法律责任。
汪恕诚强调，要认真学习宣传贯彻实施新水法，全面推进依法治水。他说新水法的修订，从根本上完善了我国管理水事活动的基本法，它的颁布实施不仅对水利事业的发展、水资源的可持续利用，而且对整个经济社会的发展都有着十分重要的现实意义和深远的历史意义。因此，一定要从依法治国和依法行政的战略高度，认真学习新水法，宣传新水法，贯彻落实新水法。
汪恕诚要求，首先要广泛学习和宣传新《水法》。要把新水法的学习与学习“三个代表”的重要思想结合起来，同进一步学习贯彻中央治水方针政策结合起来，认真领会水法的精神实质和各项规定，提高贯彻实施水法的自觉性、责任感和紧迫感，推进全社会遵守新水法，执行新水法。
其次，要抓紧制定全国和地方的水法配套法规。当前，要配合国务院法制部门修订出台《取水许可制度办法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，制定《水资源费征收办法》。各省、市、自治区都要抓紧制定或修改水法实施办法。
第三，要全面推进依法行政。各级水行政主管部门，都要按照加强宏观调控、依法行政、有效监督的要求，转变思想观念，转变政府职能，转变工作方式和工作方法。要转变过去主要靠行政手段工作的方式，增强用法律手段处理矛盾、解决问题的能力；要转变过去单纯靠政策办事的观念，确立水利工作既要靠政策又要靠法律最终实现依法治水的观念；要改革行政审批制度，把不该由政府审批的事项坚决核减下来。
汪恕诚说，水资源工作涉及多部门、多领域，在贯彻实施新水法过程中，不仅要做好自身工作，而且要积极当好党委和政府的参谋，争取各级党政领导重视支持新水法的贯彻实施工作；同时要加强与有关部门的团结协作，协调各方面力量齐抓共管。在党中央、国务院的领导下，通过新水法的贯彻实施，全面推进依法治水，开创新时期水利事业的新局面。
全国人大常委会农业与农村工作委员会、法制工作委员会，国务院法制办在会上对新《水法》的内容、意义表示肯定，并对其实施工作提出了具体的意见与建议。
另据了解，水利部水法专题研修班将于今日下午在京开课。
水利部老领导、全国各省、市、自治区的水利厅（局）长、流域管理机构和在京部直属单位的负责人以及部机关公务员参加会议。
本站将报道详讯。
汪恕诚在讲话（全文另发）中说，新水法的颁布实施，标志着我国依法治水进入了全面推进从传统水利向现代水利、可持发展水利转变，建设节水防污型社会，保障经济社会实现可持续发展的新阶段。他代表水利部党组向支持水法修订并为新水法诞生作出努力的所有同志以及社会各界表示衷心的感谢。
汪恕诚指出，修订水法是经济社会发展的必然要求。
我国水资源贫乏，以水资源紧缺、洪涝灾害频发、生态环境恶化为特征的水问题已成为我国经济社会可持续发展的重要制约因素。因此，依法加强对水资源的管理，合理开发、利用和保护水资源，实现水资源的可持续利用，已成为我国经济和社会发展的战略问题。
《中华人民共和国水法》（原水法）于1988年1月21日经六届全国人大常委会审议通过，并于同年7月1日实施。14年来，对我国水利事业的发展发挥了极其重要的作用。
但是，随着经济社会的发展和水资源状况的变化，出现了一些新情况、新问题，原水法的一些规定已经不能适应实际的需要，对原水法修改是十分必要和迫切的。
为了做好水法修订工作，在国务院领导下，水利部配合国家法制办做了大量的工作，形成了《中华人民共和国水法（修订草案）》。在修订草案经国务院48次常务会议讨论通过后，提请全国人大常委会审议。九届人大常委会经过第25、27、28和29次会议审议，终于在第29次会议上审议通过。
汪恕诚分析阐述了新水法的主要内容及其特点。他说， 原《水法》共7章53条，修订后的新水法共8章82条款。新水法比原水法在内容上着重规定水资源的开发利用节约保护和配置，具有鲜明的时代性、针对性和科学性、操作性，而且比较全面，涵盖性较高。其主要特点是：
第一，体现了预定的水法修改指导思想和原则，反映了随着经济社会的发展必然实现从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的要求。
第二，融进了党和国家近几年提出的治水方针、原则以及新时期治水思路，并吸收了国内外的治水管水经验，体现了理论联系实际、实事求是和与时俱进的原则，既符合现代水法的趋势，又具有我国自己的特色。
第三，重点突出，相关法律规定具体明确。一是理顺了水资源管理体制，实现了水资源统一管理，注重水资源合理配置；二是把节约用水放在突出位置；四是重视水资源与人口、经济社会和生态环境的协调关系，加强了在水资源综合开发利用中对生态环境的保护；五是适应依法行政的要求，强化法律责任。
汪恕诚强调，要认真学习宣传贯彻实施新水法，全面推进依法治水。他说新水法的修订，从根本上完善了我国管理水事活动的基本法，它的颁布实施不仅对水利事业的发展、水资源的可持续利用，而且对整个经济社会的发展都有着十分重要的现实意义和深远的历史意义。因此，一定要从依法治国和依法行政的战略高度，认真学习新水法，宣传新水法，贯彻落实新水法。
汪恕诚要求，首先要广泛学习和宣传新《水法》。要把新水法的学习与学习“三个代表”的重要思想结合起来，同进一步学习贯彻中央治水方针政策结合起来，认真领会水法的精神实质和各项规定，提高贯彻实施水法的自觉性、责任感和紧迫感，推进全社会遵守新水法，执行新水法。
其次，要抓紧制定全国和地方的水法配套法规。当前，要配合国务院法制部门修订出台《取水许可制度办法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，制定《水资源费征收办法》。各省、市、自治区都要抓紧制定或修改水法实施办法。
第三，要全面推进依法行政。各级水行政主管部门，都要按照加强宏观调控、依法行政、有效监督的要求，转变思想观念，转变政府职能，转变工作方式和工作方法。要转变过去主要靠行政手段工作的方式，增强用法律手段处理矛盾、解决问题的能力；要转变过去单纯靠政策办事的观念，确立水利工作既要靠政策又要靠法律最终实现依法治水的观念；要改革行政审批制度，把不该由政府审批的事项坚决核减下来。
汪恕诚说，水资源工作涉及多部门、多领域，在贯彻实施新水法过程中，不仅要做好自身工作，而且要积极当好党委和政府的参谋，争取各级党政领导重视支持新水法的贯彻实施工作；同时要加强与有关部门的团结协作，协调各方面力量齐抓共管。在党中央、国务院的领导下，通过新水法的贯彻实施，全面推进依法治水，开创新时期水利事业的新局面。
全国人大常委会农业与农村工作委员会、法制工作委员会，国务院法制办在会上对新《水法》的内容、意义表示肯定，并对其实施工作提出了具体的意见与建议。
另据了解，水利部水法专题研修班将于今日下午在京开课。
水利部老领导、全国各省、市、自治区的水利厅（局）长、流域管理机构和在京部直属单位的负责人以及部机关公务员参加会议。
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