同志们：

　　今天，部建设与管理司在福州召开全国小型水库安全管理工作会议，总结以往工作经验和存在问题，探讨加强小型水库安全管理的对策措施，部署下阶段的工作任务，十分必要，非常及时。借此机会，谨向从事水库管理工作的同志们和与会代表表示亲切的问候！

　　在党中央和国务院的正确领导和高度重视下，按照党中央新世纪的治水方针及“十五”计划安排，近期水利建设与管理成绩显著，形势喜人。一批“十五”标志性工程已顺利开工，大批在建骨干工程相继进入关键阶段或投入运用，病险水库除险加固工作正加紧进行，水管体制改革工作正顺利推进。随着大江大河大湖的初步治理，大批大中型病险水库得以除险加固，小型水库已成为防洪体系中的薄弱环节和危及人民群众生命财产安全的重要隐患，加强小型水库安全管理十分必要，刻不容缓。

　　我国已建成各类水库8.4万座，其中小型水库8.1万座，占水库总数的96.2%。由于种种原因，数量庞大的小型水库不同程度地存在着安全责任不到位、管理粗放、维护保养差、病险率高、设施不配套、带病带险运行等问题。这些问题的存在直接导致了小型水库安全事故频发。据统计，1954~2001年全国共有数千座水库发生垮坝事故，其中小型水库占垮坝水库总数的90%以上，平均每年数十座。如1993年8月，青海省沟后水库垮坝，造成数百人死亡。2001年10月，四川省大路沟水库垮坝，伤亡数十人。这些沉痛教训足以引起我们的高度警惕。我们要以对人民群众生命财产高度负责的态度切实做好小型水库的安全管理工作。

　　加强小型水库安全管理，首先，要积极争取当地政府的支持，加强领导，落实地方行政领导负责制；其次，要健全重点小型水库的管理机构，落实专职管理人员；第三，要制定和完善各项管理制度，加强安全检查，实行规范管理。尤其在汛前，要针对小型水库的安全运行状况制定防洪预案，做好人员组织、物料储备，加强汛期巡视检查，及时发现问题及时排除险情；第四，要通过多种渠道加大投入，加快小型病险水库除险加固步伐；第五，要加强管理人员培训，提高管理人员素质；第六，要积极推进水管体制改革，努力探索实现小型水库良性运行的有效途径。

　　同志们，今年是我们党和国家历史上具有重大意义的一年。汛期将至，确保安全度汛，为十六大的胜利召开创造良好环境，是党和人民赋予我们的神圣使命。加强小型水库安全管理工作是一项十分艰巨而光荣的任务，我们要把做好这项工作作为实践江泽民同志“三个代表”重要思想的具体行动，进一步统一思想，提高认识，努力增强工作的自觉性和责任感，以实际行动迎接党的十六大的胜利召开。

　　最后，预祝会议圆满成功！




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　张基尧　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年五月十日