现代化江苏水利腾飞的“新平台”
今年全国防办主任会议在江苏召开。江苏省水利厅为会议请来了一位特殊的“会务”———江苏防汛通信车。通过车上系统现场直播,将会议图像和声音及时传送到全省各市局及厅直管理处。这种形式让与会代表感到了江苏水利现代化的浓浓气息。江苏省水利厅厅长黄莉新对此深有感触:“实现经济和社会的现代化,必须要有水利的现代化作支撑和保障。而信息化又是实现水利现代化的必然选择。”
现代化:江苏水利发展的重新定位
江苏省地处长江三角洲经济发达地区,得天独厚的自然条件,使这块丰腴的土地充满了发展的活力。2001年,江苏成功地运用了资源水利思想,通过“提、蓄、调、引”,战胜了新中国成立以来罕见的特大干旱,减免灾效益就达56亿元。水利作为国民经济的基础设施和基础产业,为经济社会的发展做出了巨大贡献,然而面对不断加快的现代化进程,水利如何更好地服务于经济社会的发展?记者从江苏苏南找到了一丝灵感,那里如火如荼的水利现代化建设给每一位水利人以深刻启示:水利只有实现现代化才能找到合适的定位。
水利实现现代化,是对水利的重新定位,也是水利自身发展的必然选择。对江苏治水有着几十年研究经验的水利老专家告诉记者,现在搞市场经济了,水利不转变思路、转换经营模式,已不能适应发展的需要;特别是江苏提出的“富民强省,率先基本实现现代化”的核心战略,对江苏水利提出了更高要求和更高定位,水利必须实现“质”的转变,做出四个方面的贡献:一是通过加强重点水利工程建设,为提高抗灾能力、拉动内需作贡献;二是通过以城市防洪工程建设为着力点,大力推进城市水利,为实施城市化战略作贡献;三是通过大力开展农村水利建设,为农业增效、农民增收作贡献;四是通过强化水资源管理,为生态省建设作贡献。这正是江苏迈向水利现代化的必然要求和趋势。
憧憬:江苏水利现代化更远的谋划
实现江苏水利现代化,是每一个关心江苏水利的人、关心水利现代化的人的共同企盼。记者从有关部门了解到,江苏水利现代化就是要达到城在青山碧水间,让水成为整个城市的命脉;达到“两岸青堤相对出”,鱼在河道水中游;达到可以通过远程操作,开启泵站……聪明的江苏水利人,怀着对现代化美好未来的憧憬,着眼于为提高经济社会发展的安全度、富裕度、舒适度,全力打造面向经济社会的保障型、服务型、促进型的水利体系,勾画了一幅江苏水利现代化美好的蓝图。在《积极推进江苏水利现代化建设》的一份报告中江苏水利人提出了构筑水利现代化的“四大体系”,就是建立保障经济社会安全的高标准防洪减灾体系,保障经济社会发展的优化配置的水资源有效供给体系,保障经济社会可持续发展的水环境保护体系,与社会主义市场经济接轨的水利发展服务体系;提出了以信息化带动水利现代化,大力开发江水北调水资源监控系统、长江河道工程监测管理系统、防汛指挥决策支持系统等,使信息化真正成为江苏水利现代化的支撑和保障。从而,使工程达到布局合理、功能完备、调度优化、运行高效,使服务优质、环境优美、行业兴旺、队伍文明。
创新:推进江苏水利现代化的最强音
江苏的水利要真正实现现代化,打造出“四大体系”,根本的出路在哪?最大的希望在哪?江苏省水利厅厅长黄莉新告诉记者:创新,是推进江苏水利现代化的最强音。
创新包含对潜在危机的清醒认识,更是一种永不满足的精神状态。新中国成立以来,特别是90年代以来,江苏省水利事业取得了长足发展。但是,与江苏经济社会发展的要求相比,水利还存在着一定差距。全省水利工程的标准还不高,全省城乡水资源统一管理体制尚未完全理顺,节约用水和水资源保护的任务十分繁重,供水体制改革刚刚起步,水权、水价研究还不够深等等。这些差距告诉人们,实现水利事业的腾飞,必须依靠创新,必须永不满足地追求创新,建立起与时俱进的现代化水利建设体系。创新是扬长补短的超人一着,更是奋发向上的不懈攀登。江苏水利人认识到,在江苏水利发展过程中,还有许多深层次问题需要解决,水多、水少、水脏仍然是江苏面临的三大水问题,而要解决这些问题,最大的希望在于创新。信息化是水利现代化的支撑和保障,江苏水利人充分发挥信息化功效,努力解决各方面水问题。2001年,该省信息化建设全面“提速”,泰州引江河、江海堤防、通榆河防汛指挥系统工程顺利完成;省厅计算机局域网成功实现了内外网改造;卫星通信车图像传输设备、电视会议系统和省厅办公自动化系统顺利投入使用。江苏水利厅厅长黄莉新认为,当前,全省水利正进入一个崭新的发展阶段,我们要扬长补短,不懈攀登,推进水利事业的持续发展。
创新必须跳出水利看水利,真正实现观念上的大更新、思想上的大解放,在改革上做文章。
“风物长宜放眼量”,因循守旧,墨守陈规,决不可能把新的治水思路落到实处,从江苏水利现代化的工作实际来看,该省已将“六个创新突破”作为改革的重点。一是在发挥水资源管理体制优势上求得创新突破,进一步加大体改力度,强化节水管理,加快水环境整治,全面提高水资源管理水平;二是在推进城市水利上求得创新突破,要通过发挥现有水利工程作用,提高城市供水保证率,保护城市水环境,展示水利的良好形象;三是在水利投融资机制上求得创新突破,坚持政府作为公益性工程投入主体的同时,把经营性工程推向市场,积极拓宽筹资渠道,鼓励社会资本参与投资,并探索水利工程“代建制”;四是在水利工程管理改革上求得创新突破,区分不同工程性质,明确相应的经费渠道,同时深化单位内部改革,精简机构和人员,逐步实行“管养经分离”,鼓励实行社会化服务;五是在水市场建立上求得创新突破,大力推进供水体制改革,界定水权,推行定额管理,深化水价改革,实行计划供水、分级计量、按方收费、超用加价,逐步实行水资源的市场配置;六是在水利信息化建设上求得创新突破,着力高起点、高标准开发一批功能强大的应用软件系统和实用模型,构建一体化的数字集成平台和虚拟环境,在建设“数字江苏水利”上取得新进展。
创新要有一种强烈的率先意识,放大自身优势,勇于给自己设立更高的参照系。随着城乡联系的进一步加强以及生态省建设要求的不断提高,水务一体化、城市水利,成为江苏水利现代化的重头戏,水作为联系城乡的纽带,水务实现一体化管理自然必须成为江苏水利现代化建设的重要内容。同时随着全省城市化进程的加快,水利对城市的服务功能显得越来越重要,城市防洪有了新的概念和要求。一方面要提高城市供水保证率,确保城市生产生活用水;另一方面,全力打造城市水环境,让城市富有灵气,活起来。该省的泰州、南京、无锡等城市均在大打城市水利牌,造山水城。
江苏水利人为唱响现代化水利这出戏,多次组织去浙江考察,学习先进的建设经验、管理经验;还多次组织学习WTO的新知识,学习资源水利的理论以及水权、水价、水市场的理论,构建现代化水利平台。
江苏大地上的治水已有三四千年的历史,江苏水利要率先发展,必须高要求、高标准、高平台。目前,江苏水利人正在创新中前进,通过创新,推进江苏水利现代化。