这次出版社年度经营管理会开得及时，主题突出，讨论热烈，非常重要。根据会议安排，我传达十八届中央纪委五次全会和全国水利系统党风廉政建设工作会议精神，并就我社党风廉政工作谈一些想法。
　　一、关于十八届中央纪委五次全会
　　中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议，于2015年1月12日至14日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全会并发表重要讲话。李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人出席会议。习总书记指出，党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。我们党从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子。从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。
　　习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上发表的重要讲话，传递出中央对党风廉政建设和反腐败斗争的一系列新判断、新思路、新举措、新要求。包括，一个基本判断：反腐败斗争形势依然严峻复杂。习总书记指出，2014年党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。我们党从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子。从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。一种坚强决心：保持反腐败高压态势不放松。习总书记指出，保持高压态势不放松，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。一种鲜明态度：横下一条心纠正“四风”。习总书记指出，横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态，向制度建设要长效，强化执纪监督，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点。一项明确要求：把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。习总书记指出，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。一个监管重点：加强对国企领导班子的监督。习总书记指出，要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度。要完善国有资产资源监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。一套治本之策：着手修订一批重要党内法规。习总书记指出，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，同样要做好“破”和“立”这两篇文章。要着力健全党内监督制度，着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例，突出重点、针对时弊。
　　这次全会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，回顾总结2014年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2015年任务。全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持，审议通过了王岐山同志代表中央纪委常委会所作的《依法治国依规治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。全会认真总结2014年党风廉政建设和反腐败工作，认为过去的一年，在党中央坚强领导下，党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，“四风”问题和腐败蔓延势头得到一定遏制。各级纪检监察机关聚焦中心任务，强化监督执纪问责，转职能、转方式、转作风，扎实推进纪律检查体制改革，落实党风廉政建设主体责任。完成对31个省区市和新疆生产建设兵团巡视全覆盖，对19个部门和中央企事业单位开展专项巡视，巡视强度力度全面提升、效果显著。严明政治纪律、组织纪律，坚持巩固深化落实中央八项规定精神成果，持之以恒纠正“四风”。全会强调，2015年工作的总体要求是，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，保持政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败蔓延势头，以更严的纪律管好纪检监察干部，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。第一，从严治党、依规治党，加强党的纪律建设。第二，深化纪律检查体制改革，推动组织和制度创新。今年要加大对国有企业的巡视力度，实现对中管国有重点骨干企业巡视全覆盖。第三，深入落实主体责任，强化责任追究。第四，深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。第五，持续保持高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头。第六，加强国际合作，狠抓追逃追赃，把腐败分子追回来绳之以法。第七，落实监督责任，建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

　　二、关于全国水利系统党风廉政建设工作会议
　　1月21日，水利部在部机关召开全国水利系统党风廉政建设工作会议，贯彻落实党的十八届三中、四中全会、十八届中央纪委五次全会和习近平总书记重要讲话精神，总结水利系统2014年党风廉政建设和反腐败工作，部署2015年工作。水利部党组书记、部长陈雷发表讲话，水利部党组副书记、副部长矫勇主持会议，党组成员、驻部纪检组组长董力作工作报告，部领导胡四一、刘宁、李国英、蔡其华、周学文出席会议。江苏、浙江、湖南、吉林省水利厅，部财务司、建管司和黄委、珠江委等8个单位作交流发言。
　　陈雷高度评价习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话，站在党和国家全局高度，深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争形势，充分展示了全面从严治党的坚强意志和坚定决心，充分体现了崇高的党性品格和强烈的担当精神，为做好党风廉政建设和反腐败工作、全面加强新形势下党的建设指明了前进方向、提供了根本遵循。
　　陈雷指出，当前，随着大规模水利建设全面推进和水利管理服务领域不断拓展，水利廉政风险加大，水利系统党风廉政建设面临严峻形势。各级水利部门要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，按照党中央以及中央纪委的战略部署，坚持不懈地把水利系统党风廉政建设和反腐败工作引向深入。
　　陈雷强调，水利系统各级党组织要深入学习习近平总书记在十八届中央纪委五次全会的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。一要准确把握党风廉政建设新成效，时刻牢记反对腐败是党心民心所向，以更加坚定的信心、更加强烈的担当，不断推进水利系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。二要准确把握党风廉政建设新形势，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。三要准确把握党风廉政建设新部署，在强化主体责任上持续加力，在纠正“四风”问题上持之以恒，在查处腐败案件上高压严打，在监督执纪问责上从严从实，全力做好水利党风廉政建设和反腐败工作。
　　陈雷指出，要切实把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，进一步加强水利系统党的纪律建设。一要严明政治纪律和政治规矩。自觉用“五个必须”“五个决不允许”规范言行，始终做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚决贯彻执行中央大政方针和决策部署，确保中央兴水惠民政策落地生根。二要强化党的意识和组织观念。严格遵守党章规定的“四个服从”，严格执行民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度，坚守组织原则，遵循组织程序，服从组织决定，自觉接受党组织教育和监督。三要加强纪律教育和执纪问责。教育引导广大党员干部自觉遵守党章，自觉执行党的路线方针政策，自觉遵循党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。坚持有纪必执、有违必查，对违反纪律的单位和部门，严肃追究主要领导和相关责任人的责任，使纪律真正成为带电的高压线。
　　陈雷指出，要加强对权力运行的制约和监督，着力构建不敢腐不敢腐不想腐的长效机制。坚持关口前移，规范权力运行。加快构建覆盖所有水利业务管理领域的廉政风险防控体系，建立健全并严格执行水利行政审批、项目安排、投资计划、基建程序、资金监管、质量监控、安全生产、水政执法等方面的规章制度，对权力集中的部门和岗位，实行分解权力、定期轮岗，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。要坚持全面覆盖，强化基层监管。加强基层水利单位党风廉政建设，，抓好水利工程建设领域突出问题专项治理，加快水利审计免疫系统向省市县三级延伸，加强对水利国有企业和社团的监管。要坚持从严从实，狠抓监督管理。严格执行党内监督条例，加强领导班子内部监督和行政监察、审计监督、巡视监督，加强对党风廉政建设情况的动态检查。坚持党管干部原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全经常性监督管理机制。要以零容忍态度始终保持惩治腐败的高压态势。
　　董力指出，2015年水利党风廉政建设和反腐败工作要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实十八届中央纪委五次全会工作部署，紧密联系水利实际，全面落实党风廉政建设主体责任；加强纪律建设，严明纪律约束；落实党的纪律检查体制改革要求，进一步推动监督责任落实；强化监督执纪问责，持之以恒纠正“四风”；坚决遏制腐败势头，以党风廉政建设新成效为水利改革发展提供有力保障。一是把主体责任落实到各级党组织主要负责人肩上，切实种好“责任田”。二是严明党的纪律，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神。水利各级纪检监察部门要协助党组织加强对全体党员干部纪律教育，持之以恒纠正“四风”，常抓抓出习惯，抓长抓出长效。三是继续落实“三转”要求，切实担负起监督责任。水利各级纪检监察部门要找准职责定位，聚焦中心任务，切实把工作重心放到落实监督责任、行使好监督职能上来。四是加强纪律审查工作，坚决遏制腐败蔓延势头。要认真执行纪律审查工作制度和工作规范，提升纪律审查质量，严肃查处各类违法违纪行为。五是加强行业监管和机制创新，严控水利重点领域的廉政风险。要大力加强水利基层单位党风廉政建设，抓好水利国有企业监管，强化重大水利工程廉政风险防控。六是自觉接受监督，努力建设忠诚干净担当的水利纪检监察干部队伍。
　　董力指出，要大力加强水利国有企业的监督管理。要强化水利国有企业党的建设工作，落实好主体责任和监督责任。国有企业改革要加强监管，防止国有资产流失。要管好资产、管住资金，严肃纪律、严格监督。去年初，水利部印发《水利部关于加强事业单位投资企业监督管理的意见》，水利部各直属单位和相关国有企业要认真执行。要坚持企业“三重一大”制度，健全领导班子科学民主决策机制，对于重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金运作事项，必须由领导班子集体决策。要完善国有资产监管制度，实行厂务公开和职工民主管理，加强群众监督，防止暗箱操作。上级主管部门要注意加强对企业主要负责人的管理教育，要使这些同志明白，国有企业负责人是党的干部，不是“红顶商人”，更不能把自己混同于“老板”。他们经营的是国有资产，必须对国家和人民负责。要求在国有企业工作的干部一定要警钟长鸣，明底线、知敬畏。

　　三、关于遵守党的纪律和党的规矩
　　首先，什么是党的规矩和党的纪律。党的规矩到底包括哪些？习总书记对此有过总体论述。具体说来，党的规矩包括四个方面：第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩；第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。从宽泛的外延说，中国共产党党员也都是中国公民，因此必须遵循国家法律，这毫无疑问；从党员的身份来说，党章等党内规章制度作为硬性的约束，也需要每个党员遵守。而包括政治纪律、组织纪律、财经纪律、宣传纪律等在内的“党的纪律”，既然已经明确成文，自然也就成为约束和指南。
　　关于党的纪律，习总书记有详细论述：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。”从概念的层面，“党的规矩”的外延要比“党的纪律”更大。纪律是刚性的规矩，优良传统和工作惯例是不成文的、相对柔性的规矩，同样需要遵守。在党的纪律中，习总书记尤其强调“政治纪律”，因为这事关全党的路线和立场。同样，在党的规矩中，习总书记也尤其强调“政治规矩”，因为这是事业兴衰的关键。习总书记指出：“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。”
　　其次，政治规矩包括哪些。“政治规矩”确是一个新词，也是理解当下中国政治思路的一个关键词。在近日出版的《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》中，习总书记对于“不守政治规矩”的现象有所总结。比如，在原则立场上，不守规矩主要体现为不能自觉与党中央保持一致，包括“在原则问题和大是大非面前立场摇摆”，“对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见”，甚至是“对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违”，“口无遮拦，毫无顾忌”。又比如，在党内团结方面，不守规矩的主要体现，是“团团伙伙”、小山头、小圈子、宗派主义。习总书记反复论及的另外一个规矩，就是“组织”的重要性。要有组织、体现组织，就要体现程序意识。作为党员，组织性体现在哪里？下级服从上级、少数服从多数、遵循组织程序、听从组织安排、重大事项向组织请示报告。习近平批评道，现在许多干部没有程序意识，“迈过锅台上炕”，或者是做先斩后奏的“事后诸葛亮”。这种情况，主要体现为“组织意识淡漠、不向组织请示报告”，比如子女在国外定居、个人有几本因私护照、随意外出不报告、个人家庭发生重大变故不报告等。而这些，往往也是干部出问题的苗头，在近年来落马的官员中屡见不鲜。政治意识不强、组织意识不强，一个干部就不免目中无人、心中无畏，甚至可能衍生出管不好身边人、擅权干政、干预选人用人、打招呼说情等问题。这都是不守规矩的表现。可以说，在今天重新提倡政治规矩，其本质就是为了维护党中央权威、维护党内团结统一、重塑党组织的纪律性和约束力，净化党的政治生态。
　　第三，严格做到“五个必须”。一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

　　四、关于我社党风廉政建设工作
　　来到出版社工作两个多月，自己也很彷徨和迷惑，一是缺少理论知识，二是对出版社情况不熟，三是拿捏开展这项工作缺少成熟经验，所以至今还没有拿出很好的工作思路和工作想法。到一个新单位开展一项全新的工作，我想至少有几点是应该把握的，一是讲学习，认真贯彻落实中央及水利部党组大政方针，结合我社实际推动落实。二是讲正气，维护出版社工作大局，维护出版社全体干部群众利益。三是讲团结，塑造增进班子凝聚力和职工队伍向心力，促进出版社事业发展。这里，要感谢出版社领导班子和全社干部职工，使我切身感到这里的环境很温馨，这里的同志很奋进。所以，我提一些今后和未来一段时期全社党风廉政建设工作的初步想法是，贯彻中央及水利部党组的各项工作部署，找准职责定位，聚焦中心任务，守住主业不发散，强化监督不放松，认真完成出版社党风廉政建设各项工作任务，工作目标在“四个安全”上去努力，工作重点在振奋精神、加强作风和建章立制上求突破，工作方法在受警示、明底线、知敬畏上下功夫，正确把握好春风化雨、黑脸包公和菩萨心肠的关系。