胡锦涛同志在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班的讲话，深刻分析了国际金融危机国际国内面临的形势和理论实践，提出了贯彻科学发展观，转变经济发展方式的重大 战略决策思路。我认为，坚定不移调结构，脚踏实地促转变对我国报刊业同样具有决定性的意义，那就是准确把握中央的精神和要求，结合工作实际，提高推进报刊业加快转变发展方式的自觉性和主动性。

　　认清问题 加大优化和调整力度

　　党和国家高度重视报刊的科学发展，“控制总量、优化结构、合理布局”是长期以来中央确定的宏观指导方针。但随着国家经济社会的不断发展，人民群众精神文化需求不断增长，报刊结构布局不能适应社会主义精神文明规律和社会主义市场经济要求的问题日益突出，一是报刊规模小、产业集中度低，因此发展缓慢，整体传播能力较弱，还不具备国际竞争力。二是报刊粗放经营，同质化、低水平重复。三是报刊业长期以来形成的体制机制以及部门所有、条块分割等，成为束缚报刊发展的根本性制约。随着国家社会发展和文化多样性需求，提高国际传媒竞争力和传播力的战略需要，从根本上解决报刊深层次的结构性矛盾，加快发展方式的转变已迫在眉睫。为此，从1996年到2003年，中央先后开展了3次报刊结构的重大调整，通过行政调整划转和停办了2000余种报刊，彻底取消了党政部门办报刊的体制，解决了党政部门利用职权发行和经营问题；停办了一批质量低、经营差的报刊，治理了结构失衡和资源配置不合理导致的报刊散滥。同时壮大了传媒集团和主流媒体，为报刊业深化改革加快发展奠定了基础。

　　深化改革 推进报刊数字化转型

　　深化改革是加快报刊转变发展方式的根本动力。报刊改革是以结构调整为主线，重塑市场主体和培育大型战略投资者，实现报刊业向质量型、效益型、集约型的科学发展方式转变。实现集约化集团化发展，既是发展方式的转变，也是调整报刊产业的必然要求。通过联合、兼并和重组，跨地域、跨媒体的战略整合，做优做强，打造具有国际竞争力和传播力的大型传媒集团。同时要不断推进深化体制机制改革与优化产业结构布局相结合，与促进增长方式转变相结合，与实现集约化集团化的战略整合相结合，与建立科学有效的管理体制相结合。

　　推进报刊的数字化转型是加快报刊转变发展方式的关键。传统媒体向新媒体、新业态、多媒体、全媒体发展是必然趋势。在新媒体环境下，不占领渠道和载体的内容是没有持久生命力的。传统媒体不能仅停留在内容提供，或与技术合作上，要掌控载体和渠道，才是真正的转型，才能真正提高现代传播能力。2009年总署设立的国家投资的项目“中华电子报刊库”，除建立报刊的公共服务平台外，还应该实现报刊信息的资源共享和数字服务功能。

　　人才建设 宏观调控与市场结合

　　近年来，中央出台了《文化产业振兴规划》，柳斌杰同志在全国新闻出版工作会议上也提出未来10年要实现出版强国的目标。实现人均期刊3.2册，报纸千人拥有日报量达130份的目标，提高服务国家经济社会发展的能力。要达到这一目标，首先，调节优化需求结构，开辟两大消费市场的新空间，一是开发以中小城市为中心向农村市场延伸的区域市场，鼓励省市报纸资源整合，提高地市报潜力和覆盖能力；二是发展大众消费服务类期刊。其次，优化报刊结构，实施报刊分类分析评估，提出结构优化的宏观政策，通过鼓励扶优做强、行业引导以及治理调整等，逐步推进与市场方式相结合的合理的结构布局。再次，建立科学的报刊出版综合质量评估和市场退出机制，总署即将实行报刊评估制度，对不适应市场需求和质量低下的报刊实施退出，进行资源整合。

　　人才建设是加快报刊业发展方式转变的重要条件。在优化报刊结构、加快发展方式转变中尤其要进一步加大人才的培养、使用、激励的建设，培养一批优秀的专业的名编辑、名记者和评论员，发挥在国际重大事件和报道中的舆论影响力；培养一批适应数字化转型的技术型和复合型人才，在报刊实现数字化中掌握发展的主动权；建立一批优秀的学术专业期刊的编辑队伍，提高学术期刊学术质量和科技水平。