据全国新闻出版年度统计资料显示，２０００年至２００４年，我国共出版“三农”图书约１８８６０种，年均不足４０００种。“三农”读物偏重传统实用农业技术，而人文社科、文化生活、非农技术方面读物出版相对较弱。

　　为推动新农村建设，扩大“三农”图书出版发行，政府今年出台了一系列扶持政策。记者日前采访了部分出版发行单位，了解“三农”读物出版发行中的问题与对策。

　　作者难觅　需求错位

　　从出版环节看，中国农业出版社副社长陈江凡认为，一是作者难寻。目前，农业图书的作者队伍主要是专家学者，对实用类农业图书存在不太愿意写或不太会写的问题。绝大多数作者生活在城市，对农民的精神文化生活需求缺乏了解。二是编辑出版难，多数出版社都对编辑部门实行利润考核，农业图书利润较低甚至赔钱，编辑的积极性不是很高，社会效益和经济效益产生冲突。

　　金盾出版社长期致力于农村图书的研究和出版发行，各方面积累了丰富的经验，有一定的优势。该社出版的《快速养猪法》已经修订四次，累计销售４３０万册；《科学养猪》销售１８５万册，修订一次；《小猪科学饲养》、《肥猪科学饲养》、《母猪科学饲养》等都销了几十万册。结合农村地区除种植、养殖外的新需求，该社还新推出一些社科类品种，如《村干部怎么当好新农村建设带头人》、《怎么维护农民的合法权益》、《怎么办好农民专业经济合作组织》等等。

　　采访中，金盾社编审李钦也反映，目前面临的问题一是选题策划、组稿难度大。由于作者队伍欠缺，给编辑带来大量的修改和加工任务。而农民消费水平低，图书利润低，编辑获奖少，也是影响编辑积极性的几个因素。二是理论与实践相结合的图书越来越少。据了解，不少“三农”读物的作者来自农业院校和科研院所，重理论，热衷于搞课题研究，而为农民生产生活写书不算学术成绩。作者们长期脱离实际、脱离生产。三是农业技术方面的选题已经出了２０年了，要防止重复出版。四是盗版问题严重。

　　网点萎缩　赢利单一

　　五十年来新华书店一直致力于农村发行的建设，历史上新华书店曾依靠人民公社、供销社下伸农村网点或书店自己出资金建立农村网点，但这些网点都很好地发展和生存下来。在计划经济时代农村图书发行是新华书店的一项政治任务，五十多年以运动式的方式开展农村发行，以致农村图书网点发展起伏较大，发行成效甚微。针对农村发行的历史现状，浙江新华发行集团总经理助理潘明青认为，究其原因是不按市场经济规律去发展农村网点，农村图书发行也是一种商业经济行为，网点的设立其地理位置、网点面积一定要考虑供区人口的密集度和经济发展水平。

　　没有足够的购买力和销售量，其网点就很难生存。总结新华书店目前存在的农村网点的经验，其中重要一条经验是该网点的销售额能维持该网点的生存。所以，我们搞图书发行的人应该换一个角度去思考农村图书发行问题，研究如何科学地按农村图书市场发展的规律去规划农村发行。

　　某些农村网点得以生存的原因是有农村教材发行销售量，供销社网点、新华书店自己下伸的农村网点生存也是靠教材，据了解现在农村网点唯一能生存下来的就是有一些有教材发行的区域的网点。农村发行目前是行业内比较棘手的问题。据了解，浙江嘉兴市新华书店最近用计算机网络平台探索农村图书发行，取得了一些经验。该店总经理吕存周说，由于一些农村供销社网点体制的民营性，为减少企业风险，２００４年开始将委托供销社发行的教材全部收回来。农村教材发行问题是解决了，但农村一般图书发行怎么办？２００５年开始，嘉兴市店在农村以计算机网络平台为基础，开设小连锁。在农村选择有经营场地并愿意进行农村图书销售的农户，要求他们自备电脑设备，书店提供计算机软件和部分适销对路的图书。农村图书经营户主要依靠计算机平台为农村读者查询和征订图书。用这种模式嘉兴市店与８家农户进行了一年的试验，２００５年一般图书销售额达到了２５０万元，比２００３年增长了２５７．１４％，８家经营户普遍有了不同程度的盈利。而新华书店在扩大了农村图书市场的同时也有了一定的盈利，达到了双方共赢的目的。这种方式，依靠科学技术降低了农村图书发行经营成本，也解决了农村图书出版发行可控、可调、可管这三个矛盾。

　　“农村读物” 内涵须拓

　　“三农”读物的主要读者群体是农民，而农民是一个购买力相对较低的弱势群体，这个群体需求的多层次性和分散性突出，而现有品种规模、图书结构和发行架构难以满足这些需求。

　　如何界定“三农”读物，人文社发行部主任李春凯认为，只要是对农民生活有帮助的，能提高他们综合素质，就是适合农村读者的。但这类产品不是生活必需品而是一种精神消费，需要慢慢渗透。潘明青认为，在传统思维上，我们往往把农村种植业、养殖业的读物作为农村读物。这就把对农村读物的定义和农村读者的范围弄得狭隘，应从大农业的角度来认识农村读者和农村读物。所谓的“大农业”是农业、工业、商业和服务业，像浙江的余姚是中国塑料模具加工基地，该市一次模具展销会就销售模具书１０万余元，难道说这不是为农村的经济服务吗？其次，所谓“为三农服务”就要为农村的知识分子服务，为农村的教育服务，为进城的农民服务，为农村的大经济服务。只有对为三农服务的概念宽泛了，出版发行单位的眼界才能开阔，为“三农”服务的思路才会更贴近现实的农村市场。

　　吕存周在接受记者采访时也明确表明，现在的农村读者是四类人：一是农村的各级政府官员；二是农村的知识分子，如教师、乡村企业家；三是想改变命运跳出农门的农民子女；四是进城务工的农民。这就是目前新华书店农村图书发行的服务对象。

　　中国大百科全书副社长刘晓东在接受采访时说，影响农村出版发行的重要因素是产品结构单一，有针对性的产品只有农村技术和教辅书。由此引发的问题是，出版社不愿做针对农村的出版物。另外，出版社研究农村题材的人才比较缺乏，培养这方面人才的意识也没有跟上。

　　记者了解到，在“三农”读物选题策划中，中国农业出版社的要求是：必须深入基层、科研院所，开展广泛的调查研究。在内容形式上要有所创新，多讲怎么做，少讲为什么；多用通俗语言，少说名词术语；多用直观图示，少用逻辑推理。全程策划，多环节参与。以读者为本，把贴近读者、了解读者、满足读者作为工作要求。

　　政策扶持　推陈出新

　　发行网点少、覆盖面不大、基层书店缺失是“三农”图书发行难的根本性因素。据全国新闻出版年度统计资料显示，２０００年至２００４年，基层供销社售书点由１４１５５家锐减至４２６５家，而同期我国出版品种却大幅增加，相当数量图书没有进入市场。发行环节的不足，使市场对出版物的调控作用难以体现，发行难直接导致出版难。

　　农村发行要靠自主经营，成本太高。吕存周给记者算了一笔帐：一是财务成本，包括办营业执照、纳税等；二是房租成本。如果一个店五十平米，租金一年约一两万元；三是人力成本，招三个人每年人均支出就要两万元。这三项成本加起来差不多就是九至十万元。而农村一般网点一年销售二十万元已属突出，差一点的是十万元，如果平均按十五万元来算，再加上库存，赢利多少一算即知。

　　中国农业出版社的做法是搭好服务“三农”的台架子，统一思想，组织保证，制度保证，构筑好管理、人才、信息三个平台。２００４年该社仅用４个月的时间就出版了《农民增收口袋书》１６０册，２００５年仅用３个月的时间出版了《农业科技入户丛书》１２９种。

　　潘明青说，从行业统计口径来说，我们往往将县以下的销售额作为农村销售，其实应该换个角度看农村发行和统计农村发行图书销售额。县及县以下的书店销售都应该属于农村销售，这样农村网点的建设就有了新思路。按新华书店现实的企业经济实力，集中一定的财力，建设好一个有规模的县级新华书店大门市部还是有可能的。将这个中心门市建成有一定卖场规模和品种规模的门市部，对满足该县的农村读者需求会起到很好的效果。若将新华书店不多的资金投到很难产生经济效益的农村网点上，既不能做好农村图书发行，也会使新华书店的企业经营陷于困难的境地。浙江新华书店近几年来，按照杭宁温每１００人有一平方米书店面积，地市店每１５０人有一平方米书店面积，县级店每２５０人有一平方米书店面积来规划书店网点建设，取得了很好的效果。２００５年底，在浙江省内，浙江新华集团已掌控２０万平方米２６９个卖场，一般图书ＰＯＳ销售已连续四年平均以２５％以上的速度递增。今年１～６月，全集团一般图书ＰＯＳ销售又比去年同期增长２７．６％。

　　刘晓东说，要解决农村出版发行难的问题，首先应该创建读书氛围，让农民从读书中找到乐趣。二是政策扶持，降低运作成本，不光是出版成本，还有销售成本。李钦也表示，回款难给出版社带来很大压力，过去是三个月，长一点也就半年，可现在一年都回不来。本身定价就不高，发行积极性更难保证。眼下书店正面临改制，这给“三农”图书的发行会带来更大的困难。金盾社相关负责人建议，除了在县城以下多设一些网点，政府要注意学校的专业设置，要多培养基础理论和实践经验相结合的人才。中国农业科技出版社发行部有关负责人在采访中也表示，依靠政府扶持仍是农村图书出版发行走出困境的主要途径。农村出版物在内容方面一定要避免学究和深奥；有些技术方面更新比较快，如病虫害防治方面，选题策划应该不断地推陈出新。