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经济学视野中的中国政治体制改革——简评《中国政治体制改革》

水电知识网

邹东涛

2004-10-14

  中国共产党十六届四中全会提出,要加强党的执政能力建设,使党的执政能力符合全面建设社会主义市场经济体制的要求。要加强党的执政能力建设,就要对现有的政治体制进行改革,一般认为,这是一个政治学的课题。然而,由中央党校研究室副主任周天勇教授等著的《中国政治体制改革》(由中国水利水电出版社出版)这本书,是在经济学视野中对中国政治体制改革进行了详实分析和理论探索,为政治体制改革和加强党的执政能力建设提供了全新的视角。
  首先,作者没有从意识形态角度,或者从价值好恶来分析政治体制改革的原由和框架,而是从能不能促进经济发展的角度,冷静地考虑政治体制改革的原则、成本、效率、风险、可操作性等,以此分析哪些政治体制需要改革,哪些政治体制需要建立,并在此基础上提出一个在经济发展的关键阶段中,能促进经济发展并保证二元结构社会安全和稳定转型的政治体制改革内容和框架。
  其次,该书科学地回答了政治体制改革在现阶段改哪些、怎样改和改到什么程度的问题。对于政治体制改革,比较激进的观点是学习西方的政治文明,要实行普选制和多党制,立法、行政和司法三权分离,新闻自由等。该书通过总结世界上政治体制和经济体制搭配的不同模式,比较了欧美模式、前东亚模式和前苏联模式的异同,结合我国社会主义初级阶段的基本国情,提出了适合我国当前经济发展的基本模式——前东亚模式。
  再次,通过分析经济体制改革和政治体制改革的相互作用,提出了中国政治体制改革的阶段性,并给予了科学的分析预测。作者认为,社会经济体制和政治体制的转型是一个长期和渐进的过程。中国整个经济和政治体制从传统的计划经济和民主法制化水平较低的程度,转向市场经济和法制化水平较高的程度,大概需要60年左右的时间,并分为三个阶段。第一阶段,从1979年开始到2001年,是经济体制改革为主的政治体制改革起步阶段;第二阶段,从2002年党的十六大召开,到2020年完成全面建设小康社会的目标,是经济体制改革的逐步深入和政治体制改革的逐步推进阶段;第三阶段,从2021年到2040年,进行和完成以政治体制改革为主的阶段。
  就经济发展而言,政治体制改革归根结底是经济发展所需要的制度环境的改变。由政治体制改革所带来的收益是否大于改革本身所需要的成本,即政治体制改革能否最终促进经济的健康快速发展,需要冷静地予以思考。《中国政治体制改革》这本专著,从经济学的视角,通过制度变革的成本与收益分析,对我国的政治体制改革给予全新的解答。
  相信关心中国政治体制改革以及经济体制改革的读者,必能开卷有益!

  (作者为社科文献出版社总编辑)

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