8月3日，江苏省宣布解除洪泽湖及淮河下游地区的紧急防汛期，这标志着江苏淮河抗洪救灾工作取得了阶段性重大胜利。按照水利部《关于加快淮河流域灾后水利建设前期工作的通知》，江苏省在继续全力抓好抗洪排涝工作的同时，积极组织编制灾后水利建设实施方案，确定了淮河灾后重建十大水利工程。

　　1991年以来，江苏省开展了以治淮为重点的大规模水利建设，流域骨干工程防洪标准有了较大提高。新建的淮河入海水道工程、泰州引江河高港枢纽和除险加固、更新改造的一些流域性骨干工程，都在这次抗洪排涝中发挥了巨大的减灾免灾效益。同时，这次抗洪救灾实践，也暴露出江苏省水利工程体系的一些问题。主要有4个方面：一是洪泽湖泄洪出路不足，主要行洪河道泄洪能力偏低；二是行蓄洪区建设滞后；三是里下河地区抗灾能力薄弱；四是主要行洪河道因洪致涝问题严重。针对今年淮河洪水中出现的问题，为了保证防洪安全、切实解决灾后群众生活生产问题，江苏省确定了灾后建设的重点和十大主要工程。

　　淮河入江水道工程 恢复安全泄洪12000立方米每秒的设计能力。一是河道清障和切滩。彻底清除人为设障，禁止围网养殖；对阻水严重的大墩岭、改道段、新民滩等采取切滩和开挖深泓措施；对柴草滩地继续实施“以耕代清”；上段扩宽东西偏泓，下段开挖金湾河。二是对里运河西堤等主要堤防进行堤防达标建设。对堤防加高培厚、填塘固基和防渗处理，修筑防汛道路。三是病险建筑物加固改造。

　　分淮入沂工程 恢复行洪3000立方米每秒的设计能力。一是堤防加固，二河东堤、淮沭河西堤按一级堤防标准复堤，淮沭河东西堤砂土段进行防渗处理；二是对二河闸、淮阴闸、沭阳闸、六塘河地涵等26座建筑物进行加固改造；三是滩面清障，清除影响行洪的横向围堰及内部格埂，保麦子堰建进水闸；四是拆建和新建行洪滩地生产桥，修筑防汛路面。

　　洪泽湖大堤加固工程 一是建设南北两端5．5公里堤防封闭工程；二是对堤后9处深塘填塘固基，城镇段居民拆迁安置；三是进行堤基、堤身防渗处理；四是对三河船闸、高良涧进水闸等14座建筑物除险加固。

　　 鲍集圩行洪区安全建设 一是按照安全行洪的要求，设立行洪通道，建设进洪、退水设施；二是安置群众，行洪通道内近2万人，其中1．2万人迁至圩外安置，其余人员建保庄圩、避洪楼安置；三是堤防加固工程；四是撤退道路建设。

　　黄墩湖滞洪区安全建设 一是建设撤退道路320公里；二是滞洪区腹地建设避洪楼，建筑面积18万平方米；三是建皂河、古邳两个保庄圩，保护3万人的生命财产安全；四是建设退水和预警预报设施。

　　洪泽湖周边滞洪区安全建设 为保证洪泽湖周边滞洪区2131平方公里内99万人的生命财产安全，一是加固堤防和建排涝泵站，保障在14．5米以下未滞洪时人民生命财产安全和生活安定；二是在通湖河道建设进退水建筑物；三是修筑撤退道路；四是泗洪县城防洪安全建设。

　　淮河入海水道完善工程 今年紧急启用入海水道，发挥了重大作用，但同时也暴露出一些问题，需要完善：一是为确保入海水道达到设计行洪能力，有利于即时启用和有效管理，需征用现有滩地3．8万亩；二是砂土段80公里堤防冲刷、坍塌严重，要进行防护；三是中小流量行洪时，南、北泓水流紊乱，需增做调节工程；四是新老二河闸之间挖泓，保证新二河闸泄洪流量；五是行洪期间渠北排涝，建设楚州泵站等。

　　 怀洪新河影响工程 一是建设洪山河、高怀新河、豆怀新河3条支河堤防及圩区堤防加固工程。二是新建和改造排涝泵站。三是老濉河左滩232户909人转移安置。

　　淮沭河以西片洼地治理 分淮入沂工程建成后，截断了淮沭河以西地区向东排水的出路，需要扩大外排能力，建设高、低水控制建筑物，更新改造排涝泵站。

　　里下河洼地治理 继续实施“上抽、中滞、下排”的治理方案。一是恢复、巩固腹部湖荡蓄滞洪能力，确保500平方公里滞蓄面积，建设进、退水设施；二是巩固、扩大、延伸自排入海通道，主要是对射阳港、黄沙港、新洋港、斗龙港进行拓浚、清淤和裁弯取直，增辟入海通道川东港工程；三是配合上抽泵站，拓浚卤汀河、野田河、俞西河、塘港河等主要骨干河道。（作者：朱涛）