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树立节水优先观念 增强水资源保护意识

——访水利部副部长索丽生

中国水利报

信吉虹 孟志康

2003-03-25

  在第11届“世界水日”和第16届“中国水周”来临之际,记者就水利部门如何以水资源的可持续利用支持经济社会可持续发展为题,采访了水利部副部长索丽生。
  记者:今年“世界水日”纪念活动的主题为“未来之水”;我国把今年“中国水周”宣传活动的主题确定为“依法治水,实现水资源的可持续利用”。如何认识和理解这两个主题?
  索丽生:对于水资源,人类现在不仅仅是开发利用,更重要的是要全面节约和有效保护,绝不能过度开发利用水资源,并由此带来水污染及其他一些问题,使我们的子孙后代没有足够的清洁的水可以享用。联合国把今年“世界水日”的主题确定为“未来之水”,其核心就是强调水资源的可持续利用。我们把今年“中国水周”的主题定为“依法治水,实现水资源的可持续利用”,主要有两层意思:其一,今年是新《水法》颁布实施之后的第一个“中国水周”,我们在一个更好的法律框架底下来开发利用水资源,强调依法治水是理所当然的;其二,“实现水资源可持续利用”与“未来之水”这两个主题的含义其实质是相吻合的。以水资源的可持续利用支持经济社会可持续发展既符合现在的时代特征,又符合我们的治水思路。
  记者:水利系统应如何结合“世界水日”“中国水周”纪念宣传活动,组织开展好对水资源节约和保护工作的宣传教育?
  索丽生:党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标,“小康”的意义就是要建设一个生产发展、生活富裕、生态良好的社会。生态良好与水利工作有直接的关系,特别是对水资源的可持续利用提出了更高的要求。在刚刚闭幕的“两会”期间,党中央召开了人口资源环境工作座谈会,表明党和政府对人口资源环境问题非常重视。水是基础性的自然资源和战略性的经济资源,在经济社会发展中具有十分重要的地位和作用。近几年来,中央和各级政府都非常重视水利,不断加大投入力度,水利部门也做出了显著的成绩,我们应该借“世界水日·中国水周”的机会大力宣传水利建设取得的成绩,特别是宣传水利建设在改善生态环境方面所做的贡献。“九五”以来,国家对水利的投入是1949年到1977年的总和;我们的治水思路也有了重大变化,开始实践从工程水利向资源水利、从传统水利向现代水利和可持续发展水利的转变。现在,我们越来越深刻地认识到水利工作的最终目标是为全面建设小康社会服务,为生态环境建设服务。因此,我们要借“世界水日”和“中国水周”纪念活动的机会,向水利系统和全社会大力宣传党和国家新时期的治水方针和水利部党组提出的治水新思路,要让“以水资源的可持续利用支持经济社会可持续发展”这句口号深入人心,并且成为各级水行政主管部门和广大水利工作者的自觉行动。
  记者:当前,水资源短缺严重制约着我国经济社会的可持续发展,“节水治污”已成为全面建设小康社会的一项重要而紧迫的任务。水利部门今后在节约用水和水资源有效保护方面应如何开创性地开展工作?
  索丽生:新水法提出开源与节流相结合、节流优先的原则。我们要建设节水型社会,就要树立节水优先的观念。近几年来,人们对节约用水重要性和紧迫性的认识有了进一步的提高,但是,水资源短缺已经成为我国经济社会可持续发展的严重制约因素,水污染又进一步加剧了这种影响。就节约用水和有效保护水资源这两项工作而言,我们水利部门肩负着十分艰巨的任务。在节水方面,当前各级政府和水利部门要继续抓好农业、工业和生活等各方面的节水工作。首先是要抓好农业节水。农业生产现在用水量最大而且水的利用效率较低,节水的潜力还很大。工业节水,要采用和推广先进的生产工艺,提高水的重复利用率,并采取有效措施防止水污染。生活节水不仅要抓好供水管网的“跑冒滴漏”,更重要的是推广先进的节水器具,还要重视搞好城镇生活污水的处理和回用。同时,适当提高水价也有助于推进节水。另外,国家要加快制定和出台节水产品的技术规范标准。总之,要通过法律的、行政的、技术的、经济的各种手段,大力加强节水治污工作,促进水资源的可持续利用。
  在水资源有效保护方面,各级水行政主管部门要按照新水法的规定履行对水资源的保护职能。比如实施水功能区划的制度,对全国主要的江河湖库按照水功能划分,然后根据设定的水功能区对水质的要求去核算纳污总量,再提出排污的总量控制,同时要加强监测,发现问题及时向有关部门报告。此外,要加强对饮用水水源地的保护和排污口监控。
  水行政主管部门在水污染防治工作中也有自己的优势,要充分发挥这些优势,加强这项工作。比如,在水资源的调度上,以往水利部门调水时都是以水量为目标的,洪水来了要防洪调度、干旱来了要调水抗旱,今后要实行并坚持开展水量和水质的统一调度工作,引水冲污,搞活水体,提高水的自净能力,以此促进水资源的有效保护。生态疏浚也是水利部门的特长,可以有效地消除水体污染的“内源”。另外,水利部门在保护水资源、防治水污染方面还有一项优势就是水土保持工作,要进一步加大水保投入力度,坚持预防为主和以小流域为单元、山水田林路综合治理的方针,通过各种工程和非工程措施,防止泥沙及其他污染物进入江河水体。

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