给世界水日的献礼——记载斗争与合作的淡水图册
水信息网
万五一 译
2003-03-24
2003年3月19日（京都、内罗毕消息）
如果不采取紧急有效的措施，大约有150条河流不久将成为人们争论的焦点，成千上万的人们依靠这些河流引水、灌溉和发电。
为了给世界水日献礼，联合国环境规划署与联合国粮食与农业组织，以及俄勒冈州立大学联合公布了一项研究报告。报告表明，与这些流域相关的国家在合作上还存在漏洞和空缺。
这些问题主要存在于亚洲、拉丁美洲和非洲。由于这些地区的人口增长，现有的政治、社会和环境动荡变化，日常用水、灌溉、养殖和发电等所造成的紧张气氛日渐恶化。
联合国环境规划署理事长克劳斯•托菲尔，在日本的第3届世界水论坛会议上说：“这一项研究报告作为国际淡水图册被出版，它引起了人们的警惕也给人们带来了一定的安慰。它将有关水利协议的历史追溯到了公元前2500年，这表明国家之间的合作以及资源共享是自古以来就有的事。然而，它也强调，为了确保继续合作并给其它河流系统提供模式，必须采取谨慎、科学和友好的外交方式。”
他说：“虽然在过去的100年里，人们对100多条国际河流签订了3000个条约和协议，但仍有158条国际河流没有任何合作协议。”
国际河流是指那些穿过国际边界或作为边界划分线的河流。
托菲尔先生补充说：“为了当前和未来的团结，国际组织有必要吸取过去的教训，它们应该发挥顾问和向导的作用，友善地解决不同国家之间有关河流的矛盾。这些矛盾可能是由于欺骗和不信任等原因所造成。所以在水利上的外交领域里，我们必须注重技巧和能力。”
由俄勒冈州立大学、联合国环境规划署以及联合国粮食与农业组织编译的淡水图册、以及统计分析和历史文件，说明了有记录的第一次水利条约早在4500年前就已签订。当时是两个闪族部落为了结束有关底格里斯河的争端而签订的。4500年以来，历史上共签订了3600多个水利合作协议。
这些有文献记载的协议中，大部分是关于航行，边界划分和养殖方面的。二十世纪开始签订了水力发电和大规模的灌溉协议，但后来转移到了水资源开发和保护方面的协议。
很明显，自从1820年以来，将水作为一种有限的消费资源所签订的协议超过400条。
沃甫教授说：“我们发现，在过去的50年里，为了合作而签订的协议比因为冲突而签订的协议多出1倍。这是为什么呢？而且，自1948年以来，仅仅有37起事件来自于暴力冲突。这其中有30起事件发生在以色列和邻国之间。”
淡水图册列出了263条河流，它们有些穿过国际分界线，有些作为国际边界线的划分依据。这些河流欧洲占69条，亚洲占57条，非洲占59条，北美和中美占40条，南美占38条。这些国际河流分布在145个国家，它们占全球陆地面积的50％，拥有全球60％的淡水资源和40％的人口。
联合国粮食与农业组织主任雅克•迪甫说:“虽然有关水的谈判、协议和惯例都比较多，但有关它们的知识以及记录非常零散，而且难以得到。这本水利图册在巩固和推广有关水协议上迈开了令人鼓舞的一步。”
这本水利图册和联合国世界水利发展报告相一致，与23个联合国代理机构相关。这个报告已于3月5日出版，并将于3月22日（世界水日）在日本正式发行。报告指出，在263条国际河流中有158条缺少合作协议。
报告建议更多地采取国际外交谈判是有必要的，这也可称之为“水利外交”。263条国际河流中有158条缺少任何形式的合作途径，如果有新的国家独立导致政治边界发生变化或者某些国家单方面地改变河流状态，将会导致潜在的矛盾爆发。
即使在那些有合作协议的地区，保持警惕也是有必要的。沃甫教授说：“在剩下的106条国际河流中，大约有三分之二的河流与3个或3个以上的国家相关，而它们所签订的协议只有20％属于多边协议。”
阿斯宾杜是水利图册的参编人之一，他说：“这份研究报告清晰地指出，考虑到干旱等原因的存在，现有的和新签的协议不仅需要包括水资源共享，而且也应该包括水质、监控、公众参与、有效地解决矛盾以及合适地进行水量分配等内容。
人口增长提高了对粮食和水资源的需求，一些气候多变的地方，对本来不足的淡水储量也有更多的需求，因此，在未来十年内实行灵活性的水资源共享方式是非常必要的。
联合国环境规划署政法司主任哈里费•瑞门说：“水资源分享确实存在潜在的矛盾。这些需要通过各国谈判和商议的问题已经越来越复杂化，但人们也在寻找一些通过谈判和商议的解决方案。水利图册对于以后的谈判和商议具有参考价值。”
一个令人关注的日子，3月22日——世界水日
2003年世界水日将是第3届世界水论坛（2003年3月16～23日，在日本京都、滋贺和大阪举行）的一个亮点，它也是联合国国际淡水年的重要活动之一。2003年世界水日的目标是鼓励政府部门和社会团体参与水资源的保护活动，同时让所有人意识到节约用水和保护水资源的重要性。为了帮助政府和一些协助者（如：教育部门、社会团体、民间组织和个人等）有计划地参与这次活动，联合国环境规划署已经以联合国的名义建立了一个2003年世界水日的网站。
如果不采取紧急有效的措施，大约有150条河流不久将成为人们争论的焦点，成千上万的人们依靠这些河流引水、灌溉和发电。
为了给世界水日献礼，联合国环境规划署与联合国粮食与农业组织，以及俄勒冈州立大学联合公布了一项研究报告。报告表明，与这些流域相关的国家在合作上还存在漏洞和空缺。
这些问题主要存在于亚洲、拉丁美洲和非洲。由于这些地区的人口增长，现有的政治、社会和环境动荡变化，日常用水、灌溉、养殖和发电等所造成的紧张气氛日渐恶化。
联合国环境规划署理事长克劳斯•托菲尔，在日本的第3届世界水论坛会议上说：“这一项研究报告作为国际淡水图册被出版，它引起了人们的警惕也给人们带来了一定的安慰。它将有关水利协议的历史追溯到了公元前2500年，这表明国家之间的合作以及资源共享是自古以来就有的事。然而，它也强调，为了确保继续合作并给其它河流系统提供模式，必须采取谨慎、科学和友好的外交方式。”
他说：“虽然在过去的100年里，人们对100多条国际河流签订了3000个条约和协议，但仍有158条国际河流没有任何合作协议。”
国际河流是指那些穿过国际边界或作为边界划分线的河流。
托菲尔先生补充说：“为了当前和未来的团结，国际组织有必要吸取过去的教训，它们应该发挥顾问和向导的作用，友善地解决不同国家之间有关河流的矛盾。这些矛盾可能是由于欺骗和不信任等原因所造成。所以在水利上的外交领域里，我们必须注重技巧和能力。”
由俄勒冈州立大学、联合国环境规划署以及联合国粮食与农业组织编译的淡水图册、以及统计分析和历史文件，说明了有记录的第一次水利条约早在4500年前就已签订。当时是两个闪族部落为了结束有关底格里斯河的争端而签订的。4500年以来，历史上共签订了3600多个水利合作协议。
这些有文献记载的协议中，大部分是关于航行，边界划分和养殖方面的。二十世纪开始签订了水力发电和大规模的灌溉协议，但后来转移到了水资源开发和保护方面的协议。
很明显，自从1820年以来，将水作为一种有限的消费资源所签订的协议超过400条。
沃甫教授说：“我们发现，在过去的50年里，为了合作而签订的协议比因为冲突而签订的协议多出1倍。这是为什么呢？而且，自1948年以来，仅仅有37起事件来自于暴力冲突。这其中有30起事件发生在以色列和邻国之间。”
淡水图册列出了263条河流，它们有些穿过国际分界线，有些作为国际边界线的划分依据。这些河流欧洲占69条，亚洲占57条，非洲占59条，北美和中美占40条，南美占38条。这些国际河流分布在145个国家，它们占全球陆地面积的50％，拥有全球60％的淡水资源和40％的人口。
联合国粮食与农业组织主任雅克•迪甫说:“虽然有关水的谈判、协议和惯例都比较多，但有关它们的知识以及记录非常零散，而且难以得到。这本水利图册在巩固和推广有关水协议上迈开了令人鼓舞的一步。”
这本水利图册和联合国世界水利发展报告相一致，与23个联合国代理机构相关。这个报告已于3月5日出版，并将于3月22日（世界水日）在日本正式发行。报告指出，在263条国际河流中有158条缺少合作协议。
报告建议更多地采取国际外交谈判是有必要的，这也可称之为“水利外交”。263条国际河流中有158条缺少任何形式的合作途径，如果有新的国家独立导致政治边界发生变化或者某些国家单方面地改变河流状态，将会导致潜在的矛盾爆发。
即使在那些有合作协议的地区，保持警惕也是有必要的。沃甫教授说：“在剩下的106条国际河流中，大约有三分之二的河流与3个或3个以上的国家相关，而它们所签订的协议只有20％属于多边协议。”
阿斯宾杜是水利图册的参编人之一，他说：“这份研究报告清晰地指出，考虑到干旱等原因的存在，现有的和新签的协议不仅需要包括水资源共享，而且也应该包括水质、监控、公众参与、有效地解决矛盾以及合适地进行水量分配等内容。
人口增长提高了对粮食和水资源的需求，一些气候多变的地方，对本来不足的淡水储量也有更多的需求，因此，在未来十年内实行灵活性的水资源共享方式是非常必要的。
联合国环境规划署政法司主任哈里费•瑞门说：“水资源分享确实存在潜在的矛盾。这些需要通过各国谈判和商议的问题已经越来越复杂化，但人们也在寻找一些通过谈判和商议的解决方案。水利图册对于以后的谈判和商议具有参考价值。”
一个令人关注的日子，3月22日——世界水日
2003年世界水日将是第3届世界水论坛（2003年3月16～23日，在日本京都、滋贺和大阪举行）的一个亮点，它也是联合国国际淡水年的重要活动之一。2003年世界水日的目标是鼓励政府部门和社会团体参与水资源的保护活动，同时让所有人意识到节约用水和保护水资源的重要性。为了帮助政府和一些协助者（如：教育部门、社会团体、民间组织和个人等）有计划地参与这次活动，联合国环境规划署已经以联合国的名义建立了一个2003年世界水日的网站。
