今年5月31日 ，江泽民同志出席中央党校省部级干部进修班毕业典礼并发表重要讲话。讲话站在党和国家发展全局的高度，科学分析了面临的新形势，深刻阐明了我们党执政兴国的新任务，创造性提出了一系列新思想、新观点、新论断，进一步丰富了“三个代表”重要思想，进一步总结了建设有中国特色社会主义的规律，为党的十六大胜利召开奠定了重要的思想理论基础。讲话高屋建瓴、内涵丰富、思想深刻、论述精辟，对于进一步统一思想，凝聚力量，更好地团结全党高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“5.31”重要思想，为实现历史和时代赋予我们党的庄严而奋斗，具有十分重要的意义。讲话发表之后，社会反响强烈，全党全国迅速掀起学习热潮。下面是个人的一些学习体会，不妥之处，请批评指正。
　　一、认真学习“5·31”重要讲话，把思想统一到讲话精神上来
　　学习“5·31”讲话，有以下四点突出的感受和收获：
　　1.必须深刻理解“三个代表”重要思想，把它作为各项工作的指针。
　　江泽民同志在讲话中强调指出，开创建设有中国特色社会主义事业新局面，必须高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”要求。“三个代表”同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求。“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义制度自我完善和发展的强大理论武器。联系党成立以来的全部历史经验、总结我们党带领人民建设有中国特色社会主义事业必须坚持的基本经验，归结起来就是必须坚持“三个代表”。
　　学习讲话，要牢牢把握“三个代表”这条主线。深刻理解“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承的统一关系；深刻理解贯彻“三个代表”重要思想的科学内涵和重大意义；深刻理解贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民这一根本要求。要自觉把“三个代表”重要思想作为指导各项工作的强大理论武器，作为各项工作的指针，落实到全面推进党的建设新的伟大工程中，落实到改革开放和现代化建设的生动实践中，落实到建设中国特色社会主义的整个进程中。
　　2.必须坚持解放思想、实事求是的思想路线，大力弘扬与时俱进的时代精神。
　　学习讲话，要紧紧抓住解放思想、实事求是、与进俱进、开拓创新这个精髓。毛泽东同志将马克思主义思想路线概括为“实事求是。”邓小平同志提出了“解放思想”，并把它同“实事求是”结合起来，构成对马克思主义思想路线的精辟概括。江泽民同志在讲话中将“与时俱进”与“解放思想、实事求是”并列起来，并把坚持解放思想、实事求是的思想路线和弘扬与时俱进的时代精神，提高到“是党在长期执政条件下保持先进性和创造力的决定性因素”、“决定着中国的发展前途和命运”的高度，具有时代针对性，并在理论上进一步发展了马克思主义思想路线。这标志着我们党对思想路线的认识更加深刻，运用更加自觉。
　　弘扬与时俱进的精神，最重要的是坚持理论上的与时俱进。坚持理论上的与时俱进，就一定要坚持马克思主义的科学原理和科学精神，善于把握客观情况的变化，善于总结人民群众在实践中创造的新鲜经验，不断丰富和发展马克思主义，用发展着的马克思主义来指导新的实践。这就要同两种错误倾向划清界限。一种是否认马克思主义的科学性，丢掉老祖宗；一种是教条式地对待马克思主义，用本本框实践。
　　解放思想、实事求是、与进俱进、开拓创新，是马克思主义的一条认识路线，是一种思想方法，是一个历史过程，也是一种精神状态。弘扬与时俱进的精神，就是要解放思想、实事求是，在党的基本理论指导下，一切从实际出发，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，就是要用马克思主义的宽广眼界观察世界，用当代最新的科学知识丰富自己，站在时代前列，站在实践前沿，全面贯彻“三个代表”重要思想，把建设有中国特色社会主义伟大事业推向前进。
　　3.必须深入理解“新世纪、新阶段、新局面”的重要论述，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务。
　　要深入理解讲话关于“新世纪、新阶段、新局面”的重要论述。进入新世纪，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义新的发展阶段。要牢记党的庄严使命，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，集中精力把经济搞上去；要正确处理改革发展稳定的关系，切实维护社会政治稳定；要大力加强社会主义政治文明建设、精神文明建设和党的建设，大力加强党的群众工作，努力开创建设有中国特色社会主义事业的新局面。
　　社会主义的本质在于解放和发展生产力，在此基础上实现全体人民的共同富裕。当前，我国还处在社会主义初级阶段，生产力尚不发达，社会主义市场经济体制在建立和完善过程中必然会遇到这样那样的问题。能否解决好这些问题，直接关系到党能否保持同人民群众的血肉联系，关系到党的生死存亡。而解决这些问题的关键在于发展。发展问题是关系到能否体现社会主义制度的优越性、关系到党和国家能否长治久安的大问题。
　　纵观全局，今后一二十年，对我国来说是可以大有作为的重要战略机遇期。我们必须按照江泽民同志提出的“紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务”的思想以及“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面”的要求，致力于实现经济体制和经济增长方式的根本性转变，集中力量解决好关系经济建设和改革全局的重大问题，抓住机遇，加快推进社会主义现代化，在建设有中国特色社会主义的道路上实现中华民族的伟大复兴。
　　4.必须坚持和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。
　　江泽民同志在讲话中强调：努力开创建设有中国特色社会主义事业新局面，必须毫不动摇地坚持和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。他指出在新的历史条件下加强和改进党的建设“四个一定要”：一定要高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”要求，保证党和路线方针政策全面反映人民利益和时代发展的要求；一定要坚持党要管党、从严治党方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，始终保持党同人民的血肉联系；一定要准确地把握当代中国社会前进的脉搏，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力；一定要把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。
　　对于党的建设的目标任务，江泽民同志概括为“三个始终是、一个同时是”：党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终是中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向和中国最广大人民根本利益的忠实代表，始终是建设有中国特色社会主义事业的领导核心。
　　坚持党要管党，从严治党方针，解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题。
　　江泽民指出，加强和改进新形势下党的群众工作，对于巩固党的执政基础具有决定性的意义，党执政后的最大危险是脱离群众。在任何时候任何情况下，都必须坚持党的群众工作路线，把实现人民群众的利益作为我们一切工作的出发点和归宿。全党同志始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，永远与人民群众心连心，党的执政基础就坚如磐石。
　　加强和改善党的领导，核心问题（本质问题）是执政为民，行使好人民赋予的权力。应当看到，50多年执政的实践，各级党的领导干部的本质和主体是好的，在改革开放和建立社会主义市场经济的大潮中，取得了举世瞩目的成就。同时，长期执政，特别是建立社会主义市场经济的影响，也带来了负面影响。由于苏联解体，东欧巨变，社会主义处于低潮，加之帝国主义西化、分化的图谋，增加了一些党员理想信念动摇的危险；由于地位的变化，增加了一些党组织和领导干部脱离群众的危险；由于领导方式的变革，依法治国，依法行政成为基本国策，客观上增加了一些人有法不依、执法不严、违法不究的危险；由于极少数领导干部掌握的权力“异化”，把权力“私有化、商品化”，搞特殊化，增加了以权谋私，腐化堕落的危险。可以说，处在体制转变、社会转型的关键时刻，对每个党员尤其是党员领导干部都是严峻的考验。在这个问题上必须有清醒的认识和政治敏锐性。
　　树立正确的权力观，首先，要懂得权力是谁给的。权力属于人民，是人民给的，而不是私有财产，不允许利用权力培育自己的势力，搞团团伙伙，拉帮结派，结党营私。第二，权力是干什么的，就是全心全意为人民服务，为人民谋利，不允许把权力当作商品，作为以权谋私、权钱交易的筹码。第三，如何用好权力。权力的运作必须代表广大人民的根本利益，按照法律、法规和政策办事，办事要懂法，用权要依法，程序要合法，不允许违规操作，更不允许滥用权力。解决争权于朝，争利于市，市场混乱配置资源和管理。第四，权力要监督。没有监督的权力容易产生腐败。现在内部监督不够有力，外部监督主体很多，难以形成合力，专业部门的监督难以独当重任。搞好监督依然是需要解决的一篇大文章。要注意从体制、机制、制度上推进改革，努力建立确保依法行使权力的制约机制，健全依法施政过程的管理机制，完善反腐倡廉的领导机制和工作机制，加大源头的预防和治理腐败的力度。
　　树立正确的权力观，要从自己做起。不管是现任领导干部或年轻的党员干部，都要正确对待权力。我劝大家要以平常的心态对待权力，对待职务的升迁。任何时候正确对待自己，正确对待组织，正确对待群众。多讲奉献，少讲索取；多啄磨事，少啄磨人；多看别人的优势，长处和成绩，少看别人的不足。一个人在社会生活中，难免有缺点错误，只要不是大是大非问题，就要讲大局，讲团结，讲友谊，要营造一种有利于水利发展的良好氛围。把精力放到加强自身学习和个人素质全面提高上，放到勤政廉政做出表率上，放到与时俱进开拓创新上。

　　二、与时俱进，切实加强和改进水利纪检监察工作

　　在年初中纪委七次全会上，江泽民总书记已经明确地提出了党的纪律检查工作要与时俱进的要求，“5·31”讲话更是通篇洋溢着与时俱进的精神。这个课题是出给全党的，也是出给各级纪检监察机关和广大纪检监察干部的。
　　什么是与时俱进？本质上还是实事求是，就是要使我们的主观符合客观，思想符合实际。纪检监察工作与时俱进还体现了上层建筑与经济基础要相适应的精神。
　　江泽民总书记指出，纪律检查工作与时俱进，就是要坚持以邓小平理论为指导，贯彻“三个代表”要求，继承和发扬党风廉政建设的好传统、好作风，推动纪律检查工作在解决提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题中发挥更加积极的作用；就是坚持解放思想、实事求是，通过深化对客观实际的认识，不断探索新形势下党的纪律检查工作的规律；就是要努力创新，不断改进纪律检查工作的方法和手段，使纪律检查工作更好地适应新形势新任务的要求；就是要加强学习、加强实践，不断提高广大纪律检查干部的素质，建设一支适应新形势新任务要求的高素质的纪律检查干部队伍。李至伦说，纪检监察工作保持与时俱进的精神，要把反腐败工作与经济建设更加紧密地结合起来。要与改革开放更加紧密地结合起来。要与民主法制建设更加紧密地结合起来。
　　如何与时俱进？第一，在认识反腐败斗争形势、在纪检监察工作的思想方法、思想观念方面要与时俱进。
　　四大眼光：
　　要有历史的眼光。按照马克思主义的唯物史观。腐败作为社会不发达、不文明的沉渣，是伴随社会从愚昧走向文明的进程而产生的。
　　要有现实的眼光。一个国家处在经济转轨、社会转型、经济快速增长的变革阶段，往往是腐败现象的高发期。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，正在从传统社会走向现代社会、从计划经济走向社会主义市场经济，这一历史特点决定了我们要在比较短的时间内彻底根除腐败现象是不可能的。随着反腐败主客观条件的变化，腐败现象会呈现出起伏和反复的特点。这就要求我们在反腐败形势的评价标准上不能过于理想化，必须从实际出发，克服“速胜论”和“悲观论”，不因工作的成绩而盲目乐观，也不因工作的难度而悲观失望。在衡量标准上，不能脱离特定的历史环境，不能简单地与新中国成立初期的情况相比。
　　要有发展的眼光。必须看到，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，腐败现象滋生的空间越来越小，这是不可改变的总趋势。比较实事求是的目标：近期先把腐败滋生蔓延的势头遏制住，再努力把腐败遏制到最小程度，再有20年左右时间，到本世纪二三十年代当经济体制改革基本完成、进而实现三步走战略目标的时候，腐败的多发易发期也将基本结束。
　　要有全面的眼光。面对此消彼长、曲折发展和不断变化的形势，既要看到腐败分子在强大的反腐败斗争压力下收敛的一面，又要看到其变换花样、变本加厉的一面；既要看到反腐败斗争的成效给人们以鼓舞和增强信心的一面，也要看到它容易带来轻敌麻痹、掩盖问题的一面；既要看到反腐败工作搞得好的地方和部门腐败现象蔓延的势头得到遏制的一面，也要看到工作不到位的地方和部门腐败现象仍然比较严重的一面。
　　三个观念：
　　要有创新观念。当今世界在深刻变动，我国社会主义市场经济不断发展，对外开放不断扩大，社会经济成分、组织形式、利益关系日益多元化，这一切不能不对纪检监察工作提出新的要求。如果还是老眼光看待处理问题，就会脱离实际，也搞不好。比如我们搞党风廉政的行为规范也有一个与时俱进的问题，有没有不适应或过时的问题呀？但没有修改以前还是要认真执行。
　　要有大局观念。要从促进改革开放和现代化建设的大局看问题，由大看小，由小看大，要紧紧围绕经济建设中心开展纪检监察工作。不能局限于自己的一隅看待和处理问题。要从积极、主动的一面去理解和做好纪检监察工作。像江总书记说的那样“从调动全党同志和全国人民的积极性、主动性、创造性的高度，正确处理改革开放和社会主义市场经济条件下严肃党的纪律的问题。”纪检监察机关不要自认为或让人理解成只是一个单纯的执纪办案部门，工作的对象就是违纪腐败分子，只管消除消极的、破坏的因素。这样理解是片面和狭隘的。我们不仅是抓住一小撮违纪腐败分子，更要着眼于绝大部分党员干部，立足于教育和防范；不仅是消除腐败违纪等消极性因素，更是着眼于调动和保护全党同志和全国人民的积极性、主动性和创造性，着眼于调动和发挥其聪明才智。
　　要有法制观念。就是要更加自觉地把党风廉政建设纳入法制化和制度化的轨道。要在建立社会主义市场经济体制和建立社会主义法律体系的同时，建立与巩固党的执政地位相适应的全面、系统、严密的反腐倡廉法制体系。一抓完善，二抓执行，三要注意学习借鉴。反腐败还是要靠法制，靠法制靠得住、更长远、更根本。
　　第二，在纪检监察工作的方式、方法方面要与时俱进。
　　继承老传统，探索新的方式方法。主要有五个方面的转变亟待实现：（1）从工作对象上讲，从侧重监督个体到监督群体（包括对党的监督、对部门和行业整体的监督）和监督个体并重的转变。对党的监督就是党要接受国家制度的监督，主要体现在人民代表大会对党的监督上。（2）从监督时序上讲，逐步实现从侧重事后惩办向标本兼治、侧重源头防止腐败的转变。抓源头，紧盯权、钱、人。（3）从工作内容来讲，从廉政监督为主向廉政监督、效能监督并重的转变。（4）从监督手段上讲，可与加强社会管理工作结合考虑，如结合社会信用体系建设；更多地运用高科技的手段来预防腐败，如现代化信息手段的采用，等等。（5）从监督体制上讲。涉及两个方面：纪检监察部门的独立性如何，单管还是双管，派驻还是派出，等等；纪检机关与行政监察机关分设还是合署。
　　结合水利系统实际情况，坚持与时俱进，当前要从以下几个方面认认真真地加强和改进。
　　（1）坚持与时俱进，要进一步转变思想，抓住工作重点这个问题非常重要。怎么样才能抓住工作重点呢？过去腐败现象比较严重，案件发生较多，所以从中央到地方到各部门把工作的重点主要放在查办案件上，这对遏制腐败功不可没，今后仍然是我们的一项基本职能，要继续抓紧抓好。按照“三个代表”的要求，从长远发展来看，我们现在的工作着重点和着眼点应该放在教育和防范上，也就是说党风廉政建设要坚持标本兼治，重在治本。坚持标本兼治，从源头上治理腐败，面临着体制、机制、制度的创新问题。这几年，中央采取一系列的措施来抓源头，从体制上解决一些重大问题。比如，党政机关与所办的经济实体脱钩，在资金管理方面实行部门预算、集中支付、会计委派、政府采购等措施。今年朱镕基总理提出，要坚持收支两条线，清理银行帐户，清理小金库。大家要进一步统一思想，加大抓源头的力度，真正使这项工作逐步走上规范化、制度化的轨道。
　　（2）坚持与时俱进，要全面履行纪检监察的职能，狠抓工作的薄弱环节。纪检监察机关有纪检和监察两项职能，在监察职能中，我们在查办案件工作方面还是可以的，我们的行风应该说基本上比较规范，乱收费问题表现得不突出。按照与时俱进的要求，我觉得我们的纪检监察目前最薄弱的环节就是执法监察。执法监察包括廉政监察和效能监察。我们的廉政监察比效能监察要好一些，所以，我们今后要加强效能监察工作。效能监包括企业效能监察和行政效能监察，行政效能监察是行政监察机关及其受行政机关委托的组织在政府的领导下，有计划、有目的地针对行政管理的效率、效能等情况开展的一项监察活动。企业效能监察主要是围绕企业的经济效益来进行；廉政监察主要是围绕干部是否廉洁来进行。效能监察解决的是“两袖清风，不干实事”的问题，有的人没有什么违规违纪问题，但就是缺少必要的工作方法，缺乏必要的领导能力，缺乏应有的工作水平，所以工作干不出成果。现在有些地方的效能监察搞得比较好，如福建省、化工部门、石油部门等。而我们水利行业在这方面的工作是薄弱环节。廉洁与否主要看你贯彻党的路线、方针、政策的情况，而贯彻党的路线、方针、政策通过什么体现出来？那就是效能。通过这项工作促使我们各级干部干事情，真正抓住水利改革的好机遇，加快水利改革发展的进程，提高各级领导干部的工作水平，提高机关的工作效率，真正使水利系统各基层单位都能把“三个代表”落到实处。效能监察会涉及到审计、人事、财务和其他一些部门，必须在各级党委的领导下进行，并且要抓紧、抓好。下一步要加强这一项工作，我们可以先在长委、黄委、万家寨进行试点，然后在水利系统全面展开。
　　（3）坚持与时俱进，必须坚持党中央确立的反腐斗争的领导体制和工作机制。现在，有一些单位，仍然存在着一手硬、一手软的问题，总认为党风廉政建设是纪检监察机关的事情。抓好党风廉政建设工作，纪检监察部门责无旁贷。但是，纪检监察部门主要的职能是组织协调。所以，要真正落实中央提出的反腐败斗争的领导体制和工作机制，有三个环节必须在今后的工作中进下一步加强和改进。一是领导环节，各级领导班子尤其是一把手要重视，要亲自安排，亲自部署，一抓到底，这是要害的要害。二是各职能部门一定要“一岗双责”。每个处室，每个司局，既是权力的执行者，同时又是党风廉政建设的领导者，“一岗双责”不只是对哪一个领导讲的，是对各级领导讲的。要调整思路，改进工作方法，各级党政领导干部要切实承担党风廉政建设的责任，纪检监察部门做好组织协调工作，不要形成纪检监察机关过独木桥、唱独角戏的局面。对于党的生死存亡问题，党的作风好转的问题，每个党员都有责任，不是哪一个部门的事情。所以，一定要把各级领导的积极性调动起来，把各个部门的积极性调动进来。比如讲，反腐败抓源头，实际上主要的职责在各部门，而纪检监察机关是组织协调、搞好配合；查办案件实际上主要责任也是在各级党的组织。三是党风廉政建设责任制还必须落实到每一个基层领导干部身上。
　　（4）坚持与时俱进，要切实改变我们的领导作风、领导方式和方法。纪检监察工作，一定要坚持服务于党的中心工作，处理一些问题、考虑一些问题、认识一些问题，一定要从政治的、全局的角度来考虑。比如讲，对于一般性的问题，能够用党的思想政治工作方法解决的，就用思想政治工作方法去解决；能够靠制度解决的，就靠建立和完善制度去解决；能够靠部门解决的，就靠部门去解决，能够面对面解决的问题，就不要背靠背，以加快问题解决的速度。对于干部有这样那样的问题，首先从保护他、爱护他的角度来看待，然后把发生的问题放到一定的历史条件下来加以分析。处理干部，既要合规合法，同时也要合情合理，要给政策，给机会，给出路，要从爱护干部的角度出发，使我们的干部既能感到我们坚持、执行党的政策，同时又能感到党组织对我们的干部是处于一种关心、爱护的态度，以保护广大干部的工作积极性，营造一种大家干事业的氛围。
　　第三，在纪检监察工作人员的素质、工作作风方面要与时俱进。
　　首先是进一步学习好“三个代表”，政治上过硬。其次是能够努力学习经济、金融、法律、科技、管理等方面的知识。再次，对于水利纪检监察干部来说，要了解水利、热爱水利。中央治水方针、部党组治水新思路、水利建设管理知识如“四制”等，都要掌握和了解，不甘于当“门外汉”，围绕水利中心工作、服务发展“第一要务”加强监察检查，特别是涉及水利资金的管理使用和水利工程质量。最后是要联系群众，深入实际，严肃执行，有良好的作风，真正代表人民群众的利益，让干部和群众感到可亲、可信、可敬。