朱镕基:防洪大堤虽不如铜墙铁壁却稳如泰山
水利部网站
2002-07-04
6月4日到13日，国务院总理朱镕基考察了湖北、湖南、江西、安徽四省的防汛工作。在长江大堤上，朱总理说了这样一句话：我们的防洪大堤虽不是铜墙铁壁，却也稳如泰山。央视《经济半小时》的记者兵分几路，奔赴湖南、安徽、江西、湖北等抗洪第一线，到千里大堤上进行了采访。全文如下：
央视国际网络消息 据气象部门预报，今天南方大部分地区仍将维持强降雨天气。今年，进入6月以来，我国经历了三次大范围降水，西北、华南和长江中下游一带不同程度地遭遇到了洪涝灾害，江河大堤又一次遇到了严峻考验。这两天，我们的记者兵分几路，奔赴湖南、安徽、江西、湖北等抗洪第一线，到千里大堤上进行了采访。记者王朝阳就在湖南岳阳大堤上，我们先接通他的信号。
岳阳大堤: 谁出了问题，撤谁的职
我现在就是在岳阳市的长江大堤上，从我这几天观察的情况来看，长江大堤的安全情况还是让人放心的。从长江大堤上看过去可以看到长江的江水，水流流速并不是很急，整个的江面到这个大坝的平面还有六米多高的高度。我们了解到整个长江的干堤已经比98年的时候是平均加高了2米，加宽了2米到8米。我们也看到在长江干堤的周围有很多防洪的专用仓库，里面也都堆满了木头麻袋编织袋等防汛物资。在湖南省长江干堤我们印象最深的就是在岳阳市境内142公里的长江大堤都被分段的责任到人。在每一个穿过堤坝的建筑物边都有专门搭建好的简易帐篷，值班人员是24小时驻守在这里。我们也注意到这些帐篷里是没有床的，他们是每过20分钟都要做一些记录。在6月30号的下午，湖南省省委省政府专门召集了岳阳市各级的负责人在长江干堤上开了一个现场会，湖南省省委书记杨正午当时是这样说的：“必须要绝对安全，万无一失，如果是长江大堤在98年加一米水位的基础上出了问题，首先拿我们这四级书记是问，通通撤职。”
目前。全国大江大河、重要病险水库、主要蓄滞洪区和重点防洪城市基本实现防汛责任人制，大堤如果出了问题，要拿各主管领导是问。在汛期，各省大堤上经常能看到省委书记、省长的身影，确保万无一失。
我们再来看看安徽。在1998年的洪水中，安徽的安庆江段出现了405处管涌，是长江上最危险的江段之一。在今年经历了持续近一个月的降雨后，今天的安庆堤防安全吗？我们的记者马洪涛就在安庆大堤上，我们听一下那里的情况。
安庆大堤：有备无患
问：马洪涛你好，现在你所在的安庆大堤是1998年洪灾比较严重的堤段之一。那么你感觉现在的情况跟1998年有什么不同？
答：我现在所在的位置就是在安庆大堤的丁家村一段，在1998年的洪水当中这个地方曾经集中出现过多次管涌，让整个丁家村都泡在了水中，而在1954年的洪水当中也是在这附近曾经出现过一次严重的溃口，那会儿整个大堤内外都变成了一片汪洋，但是经过了最近几年的努力之后，安庆大堤已经成为长江大堤上最坚固的堤防之一，曾经经历过这两次洪水的当地的一位老人这样对我说：从这个江堤的角度来说是万无一失，修得也好。自从6月中旬以来安庆段长江的水位持续上涨，半个月内上涨了2.6米，现在距离警戒水位只有70厘米。从我在的位置上看大堤内外可以明显感觉到长江的江面已经高出了堤外的村庄，但是这一点都没有影响村里的正常生活。在新建成的大堤上各种车辆来来往往。附近的几个码头也都在正常作业。唯一紧张起来的一个部门就是各级防汛机构，负责防汛的安徽省水利厅副厅长蔡建平每天都要和同事们仔细研究这里的水情。他对我说这里是他们防汛工作的重中之重。“安庆是长江进入我们安徽的门户，这个地方的战略地位十分重要，这一地区又是我们的一个危区，危区比较多，所以决口有灭顶之灾。”
现在的安庆段江堤都是在1998年洪水之后重新加固的，这段江堤的基础以沙土为主很容易透水，这是1998年出现多处管涌的主要原因。建设部门在加固大堤的时候专门考虑了这个因素，在容易出现管涌的地方修建了这样的测压管和减压井，有的堤段还在大堤深处灌进了混凝土作为隔离带，这些措施将有效地遏制管涌的出现。尽管如此，安庆市水利局局长杨维贞仍然不敢有丝毫的大意。“就大堤来讲已经初步达到设计标准，但是没有经过高洪水位的考验。”
江西九江段是长江中下游的堤防中比较脆弱的一段，许多人还记得，1998年，就是这里出现了唯一的一次干堤决口。3年过去了，经过政府的大力投入和当地人民的努力，九江大堤重新坚固起来，记者吴纲目前正在九江大堤上，我们接通他的信号。
大堤修好了，九江踏实了
问：吴纲你好，辛苦了，你现在是站在九江的大堤上吗，这两天洪峰正在通过九江的大堤，那么你现在在九江大堤上。你是不是感受到了洪水的威胁？
答：这两天据工作人员介绍还有我自己的观察，我发现洪水并没有想象的这样来势汹汹。这两天洪水显得比较平静，也就是说现在这个大堤还没有经受真正的考验。现在的水位目前我在这个时间水位应该是19.26米，据警戒水位线19.50米还差20多厘米。
我看到1998年长江决堤的地方现在已经变成了一堵纪念墙，而当时这里决口的宽度曾经达到了61米，洪水曾经以每秒400立方米的流量冲向九江市区，而九江开发区当时受灾情况是最严重的。我看到现在决口的地方已经建成了长500米的倒T字型的大堤。目前国家已经投资了19亿元对九江防洪体系进行整治。九江总长122公里的大堤基本上都采用了深层搅拌桩、吹填等新技术进行了加固。我看到过去受淹最严重的九江开发区现在不但有正大集团、中国移动等老牌企业在这里安营扎寨，同时清华同方、汇源果汁等知名企业也准备来这里落户。
一大批企业都纷纷落户在这个开发区，也就是1998年的水淹区，原来的这些企业生产也更红火一些了。
我看到尽管讯期临近，但住在大堤两岸的居民生活还是非常的平静，据他们说安全的大堤还是让他们比较放心的。
湖南、安徽、江西等省的水利部门认为长江中下游的水位近期还会不断上涨，新建的一些大堤可能会迎来建成后最为严峻的考验。不过，在巨大的考验面前，他们很有信心。安庆水利局局长杨维贞就说，在洪水面前他一点都不担心，相信即使出现1998年那样的洪水，安庆大堤也完全可以应付。
龙王庙：险点变景点
经历过1998年特大洪水的人们对于武汉龙王庙这个地名一定不陌生。作为长江干堤的一部分，龙王庙正好处在长江与汉江的交汇点，河道狭窄，水流很急。1998年，龙王庙曾经因为堤身老化出现过多次险情。现在，长江流域又进入了主汛期，这里的情况怎么样？看一看记者孙岭从现场发回的报道。
这里就是著名的龙王庙堤段，在它的南面是长江和汉江交汇而成的宽阔水域，在它的北面是拥有百万人口的重镇汉口。由于地理位置特殊，每到汛期，这里都是防汛抗洪的重点地段。
根据水利部门的报告，从6月26日起，武汉关的水位已经超过了25米的设防水位。但是今天当我们来到这里时，看到的只是大批来这里休闲散步的市民，在这种宁静详和的气氛中，我们已经很难想象，1998年这里曾经发生过军民合力抗洪、严防死守的紧张场面。
98年的时候，水涨的很高的时候，路面从王家巷到这一带，就是不下雨，路面也在渗水。做堤防的时候，从开始施工，我们就经常来看，看到那些石头、水泥桩子，把它们一环环地套住，做得还是很彻底。市民说：“如果今年再发像98年那样的大洪水，那我们不担心。”
龙王庙堤段的加固只是湖北省长江干堤16个加固工程中的一个。98年长江大水后，湖北省水利部门对境内的1581公里的长江干堤进行了全面的整险加固。
湖北省河道堤防建设管理局常务副局长郭志高介绍说，根据设计的要求也就是说适合做垂直防渗墙的地方，他们都采用了垂直防渗墙的办法来解决堤基渗漏的现象。
和湖北一样，湖南、安徽、江西等省的水利建设部门在加固大堤的工程中也充分考虑了堤防基础以沙土为主的特点，在容易出现管涌的地方修建了测压管和减压井，有的堤段还在大堤深处灌进了混凝土作为隔离带。据了解，这些措施都将有效地遏制管涌的出现。
在堤防项目的建设上，有关部门还改变了以往的管理模式，广泛采用了招标投标制。
原来传统的方式是指挥部的方式，也就是组织千军万马来修筑堤防，这样有个什么问题呢？一个是工作效率很低，第二施工质量得不到保证。通过招标，选择有实力的队伍来参与大堤建设，可以有效地保证工程建设的进度和施工质量。
堤防建设，拒绝暗箱
看来，这几年大堤建设与往年相比有一个明显的变化，那就是全面引入了招投标方式，在堤防施工建设过程中严格使用了监理制。采用这种方式，确保了公平性和合理性，也确保了工程的质量，更确保了人民群众生命和财产的安全。各家媒体对这一方面也给予了充分的报道，《半月谈》发表文章，题目就是《为了巍巍大堤的安全》，对湖北长江堤防建设发表了以下评价：为了巍巍大堤的安全，素有“洪水走廊”之称的湖北省举全省之力打好堤防建设的“攻坚战”，公正招标引进建筑企业中的“实力派”，并对堤防建设实施了“铁面监理”，确保为后人留下“放心堤”。同时，堤防工程款实行平衡结帐，张榜的新方式也杜绝了“工程腐败”，确保堤防建设不留任何“后遗症”。新华社认为我国首次举国债建设的隐蔽工程打造了长江大堤的“钢筋铁骨”。这条消息说，历时4年、总投资额近70亿的长江重要堤防的隐蔽工程，将于今年全面完工。整个工程运用了新技术、新工艺和新材料，严把质量关，使长江堤防质量产生了质的飞跃。《中国水利报》报道，广东省依靠科技为堤防设施强筋壮骨。被称为“电子眼”的“洪水风险规划监测和实时预报集成系统”让北江大堤防洪运筹帷幄，而“四自动”的“北江水情遥测、预报、调度系统”也让飞来峡枢纽变得耳聪目明。
大堤的建设离不开资金的投入。自98年以来，国家用于长江干堤建设的资金达到630个亿，其中对湖北省的投入就达到148个亿。这笔钱是否都已经运用到了大堤的建设上了呢？我们联系到湖北省水利厅副厅长万汉华，他亲自参与了湖北省长江干堤的建设工作。
问：万厅长您好，那您现在是站在武汉长江的大堤上，您能不能告诉我们现在您站在这个地方看着下面的洪水，您觉得心里踏实吗？
答：我现在看见长江的洪水比较98年我就踏实多了，因为整个堤防得到了全面的加固了。
问：那您现在脚下的大堤是新建设的，那和98年以前这个地方的大堤的相比在建设上，我是说在建设上它们最大的区别在什么地方呢？
答：在建设上来讲我们现在改变了以前以指挥部的形式，改变成严格的按照项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，严格的四制来进行堤防的建设。
问：那么就像您刚才所讲的，现在的大堤的建设都是采用了招标投标的方式，那么您能不能保证在这些大堤建设的招投标当中有没有所谓的暗箱操作呢？
答：我们是严格的按照国家招标投标法这么一个法规来进行操作的，我们要做到公开公平公正，我们除了一系列的规章制度以外最主要的一点在整个招投标的过程中间主动的接受各个有关职能部门的监督。
问：那万厅长您现在能不能告诉我湖北省整个堤防的建设投入了多少钱？
答：从98年以后到现在国家已经投入了我们全省的堤防建设是110多个亿，那么下面还有40几个亿的任务即将在今年年底以前把它完成。
问：投入的这些钱您能不能肯定地说这些钱绝对都花到了堤防的建设上，您能肯定吗？
答：98年以后，我们是非常珍惜国家对长江堤防建设，我们在质量管理上、在资金的管理上、在计划的管理上，我们制定了一系列严格的管理的措施，保证国家的资金能够如实的全部用在堤防建设上面。
600亿国债修大堤
6月4日到13日，国务院总理朱镕基考察了湖北、湖南、江西、安徽四省的防汛工作。在长江大堤上，朱总理说了这样一句话，让我印象非常深。他说，我们的防洪大堤虽不是铜墙铁壁，却也稳如泰山。老百姓放心的就是这样的话。确实，稳如泰山的防洪大堤是我们战胜洪涝灾害的首要屏障。
国家集巨资修建防洪工程，为的就是让堤防坚固，保护群众的生命和财产安全。我们联系到水利部副部长张基尧，请他介绍一下这两年来我国利用国债修建大堤的一些情况。
问：张部长您好，今年的防汛又进入了非常关键的阶段，每当这个时候这个堤防的安危就成了焦点，有很多老百姓都想知道，现在大堤安全吗，他们的生命和财产有危险吗？
答：防洪工程建设通过连续5年来发行国债加强水利工程建设，长江堤防和其它七大江河的堤防都得到了很强大的保护巩固和加强，可以确保长江堤防以及其它江河堤防安全无恙，人民的生命财产安全能够得到保障。
问：前不久朱总理在视察长江堤防时曾针对大堤说了这样一句话：虽不如铜墙铁壁却稳如泰山。那么面对总理这样的评价，您作为水利部的副部长是不是感觉特别欣慰？
答：是的，因为这是总理对我们工作的一种鼓励，也是对我们还没有建完工作的一种鞭策，加强各种堤防建设保证堤防的安全和人民生命财产安全是我们重要责任。
问：我们知道建大堤就需要钱，那么这个建大堤的钱是从哪里来呢？
答：因为堤防工程建设它主要是公益性的设施，所以它的资金主要来自于各级政府的财政拨款，那么在整个现在长江堤防以及七大江河主要干堤的堤防当中，中央资金占的比例是80％，地方采取一部分配套资金，这个资金量相对是比较小的。
问：也就是说这部分钱它不仅来自中央还有地方，那么目前这些钱够用吗？
答：现在这个堤防建设的资金尤其是长江堤防建设的资金已经全部按计划拨付到位。
问：这个中央和地方给的钱呢都用在了什么地方？也就是说主要用在哪些工程的建设上面？
答：中央的投入是1200亿元，其中有630亿元是用于各类堤防工程建设，有300亿元是用于了各类枢纽工程建设，有110亿元用于了濒险水库的除险加固，还有30亿用于了海堤的建设，其中有28亿用于蓄治洪区的建设，101亿元用于平垸行洪退田还湖和移民建镇。
问：目前建设的这些工程，如果说请您来打一个分您会给多少分？
答：我们建设的工程经过各种抽样的和现场的质量评定，现在合格率是100％，优良率是80％。
问：最后还有一个很多老百姓非常关心的一个问题，这就是按照目前洪水的涨势，今年会不会形成就是像98年那样的灾情？
答：今年出现全流域的像98年那样大洪水，我们分析可能性不大，但是从另一方面来说各种气候的变化和可能性都会出现，所以我们要仍然加强对防大汛抗大洪这样的准备，防患于未然。
政府做的每一件好事，人民都会记住。记者采访的那位老百姓的话让我特别感动。确实，有了人民的支持，再大的风浪，再多的艰险，我们也能做到像朱总理说的那样，稳如泰山。
央视国际网络消息 据气象部门预报，今天南方大部分地区仍将维持强降雨天气。今年，进入6月以来，我国经历了三次大范围降水，西北、华南和长江中下游一带不同程度地遭遇到了洪涝灾害，江河大堤又一次遇到了严峻考验。这两天，我们的记者兵分几路，奔赴湖南、安徽、江西、湖北等抗洪第一线，到千里大堤上进行了采访。记者王朝阳就在湖南岳阳大堤上，我们先接通他的信号。
岳阳大堤: 谁出了问题，撤谁的职
我现在就是在岳阳市的长江大堤上，从我这几天观察的情况来看，长江大堤的安全情况还是让人放心的。从长江大堤上看过去可以看到长江的江水，水流流速并不是很急，整个的江面到这个大坝的平面还有六米多高的高度。我们了解到整个长江的干堤已经比98年的时候是平均加高了2米，加宽了2米到8米。我们也看到在长江干堤的周围有很多防洪的专用仓库，里面也都堆满了木头麻袋编织袋等防汛物资。在湖南省长江干堤我们印象最深的就是在岳阳市境内142公里的长江大堤都被分段的责任到人。在每一个穿过堤坝的建筑物边都有专门搭建好的简易帐篷，值班人员是24小时驻守在这里。我们也注意到这些帐篷里是没有床的，他们是每过20分钟都要做一些记录。在6月30号的下午，湖南省省委省政府专门召集了岳阳市各级的负责人在长江干堤上开了一个现场会，湖南省省委书记杨正午当时是这样说的：“必须要绝对安全，万无一失，如果是长江大堤在98年加一米水位的基础上出了问题，首先拿我们这四级书记是问，通通撤职。”
目前。全国大江大河、重要病险水库、主要蓄滞洪区和重点防洪城市基本实现防汛责任人制，大堤如果出了问题，要拿各主管领导是问。在汛期，各省大堤上经常能看到省委书记、省长的身影，确保万无一失。
我们再来看看安徽。在1998年的洪水中，安徽的安庆江段出现了405处管涌，是长江上最危险的江段之一。在今年经历了持续近一个月的降雨后，今天的安庆堤防安全吗？我们的记者马洪涛就在安庆大堤上，我们听一下那里的情况。
安庆大堤：有备无患
问：马洪涛你好，现在你所在的安庆大堤是1998年洪灾比较严重的堤段之一。那么你感觉现在的情况跟1998年有什么不同？
答：我现在所在的位置就是在安庆大堤的丁家村一段，在1998年的洪水当中这个地方曾经集中出现过多次管涌，让整个丁家村都泡在了水中，而在1954年的洪水当中也是在这附近曾经出现过一次严重的溃口，那会儿整个大堤内外都变成了一片汪洋，但是经过了最近几年的努力之后，安庆大堤已经成为长江大堤上最坚固的堤防之一，曾经经历过这两次洪水的当地的一位老人这样对我说：从这个江堤的角度来说是万无一失，修得也好。自从6月中旬以来安庆段长江的水位持续上涨，半个月内上涨了2.6米，现在距离警戒水位只有70厘米。从我在的位置上看大堤内外可以明显感觉到长江的江面已经高出了堤外的村庄，但是这一点都没有影响村里的正常生活。在新建成的大堤上各种车辆来来往往。附近的几个码头也都在正常作业。唯一紧张起来的一个部门就是各级防汛机构，负责防汛的安徽省水利厅副厅长蔡建平每天都要和同事们仔细研究这里的水情。他对我说这里是他们防汛工作的重中之重。“安庆是长江进入我们安徽的门户，这个地方的战略地位十分重要，这一地区又是我们的一个危区，危区比较多，所以决口有灭顶之灾。”
现在的安庆段江堤都是在1998年洪水之后重新加固的，这段江堤的基础以沙土为主很容易透水，这是1998年出现多处管涌的主要原因。建设部门在加固大堤的时候专门考虑了这个因素，在容易出现管涌的地方修建了这样的测压管和减压井，有的堤段还在大堤深处灌进了混凝土作为隔离带，这些措施将有效地遏制管涌的出现。尽管如此，安庆市水利局局长杨维贞仍然不敢有丝毫的大意。“就大堤来讲已经初步达到设计标准，但是没有经过高洪水位的考验。”
江西九江段是长江中下游的堤防中比较脆弱的一段，许多人还记得，1998年，就是这里出现了唯一的一次干堤决口。3年过去了，经过政府的大力投入和当地人民的努力，九江大堤重新坚固起来，记者吴纲目前正在九江大堤上，我们接通他的信号。
大堤修好了，九江踏实了
问：吴纲你好，辛苦了，你现在是站在九江的大堤上吗，这两天洪峰正在通过九江的大堤，那么你现在在九江大堤上。你是不是感受到了洪水的威胁？
答：这两天据工作人员介绍还有我自己的观察，我发现洪水并没有想象的这样来势汹汹。这两天洪水显得比较平静，也就是说现在这个大堤还没有经受真正的考验。现在的水位目前我在这个时间水位应该是19.26米，据警戒水位线19.50米还差20多厘米。
我看到1998年长江决堤的地方现在已经变成了一堵纪念墙，而当时这里决口的宽度曾经达到了61米，洪水曾经以每秒400立方米的流量冲向九江市区，而九江开发区当时受灾情况是最严重的。我看到现在决口的地方已经建成了长500米的倒T字型的大堤。目前国家已经投资了19亿元对九江防洪体系进行整治。九江总长122公里的大堤基本上都采用了深层搅拌桩、吹填等新技术进行了加固。我看到过去受淹最严重的九江开发区现在不但有正大集团、中国移动等老牌企业在这里安营扎寨，同时清华同方、汇源果汁等知名企业也准备来这里落户。
一大批企业都纷纷落户在这个开发区，也就是1998年的水淹区，原来的这些企业生产也更红火一些了。
我看到尽管讯期临近，但住在大堤两岸的居民生活还是非常的平静，据他们说安全的大堤还是让他们比较放心的。
湖南、安徽、江西等省的水利部门认为长江中下游的水位近期还会不断上涨，新建的一些大堤可能会迎来建成后最为严峻的考验。不过，在巨大的考验面前，他们很有信心。安庆水利局局长杨维贞就说，在洪水面前他一点都不担心，相信即使出现1998年那样的洪水，安庆大堤也完全可以应付。
龙王庙：险点变景点
经历过1998年特大洪水的人们对于武汉龙王庙这个地名一定不陌生。作为长江干堤的一部分，龙王庙正好处在长江与汉江的交汇点，河道狭窄，水流很急。1998年，龙王庙曾经因为堤身老化出现过多次险情。现在，长江流域又进入了主汛期，这里的情况怎么样？看一看记者孙岭从现场发回的报道。
这里就是著名的龙王庙堤段，在它的南面是长江和汉江交汇而成的宽阔水域，在它的北面是拥有百万人口的重镇汉口。由于地理位置特殊，每到汛期，这里都是防汛抗洪的重点地段。
根据水利部门的报告，从6月26日起，武汉关的水位已经超过了25米的设防水位。但是今天当我们来到这里时，看到的只是大批来这里休闲散步的市民，在这种宁静详和的气氛中，我们已经很难想象，1998年这里曾经发生过军民合力抗洪、严防死守的紧张场面。
98年的时候，水涨的很高的时候，路面从王家巷到这一带，就是不下雨，路面也在渗水。做堤防的时候，从开始施工，我们就经常来看，看到那些石头、水泥桩子，把它们一环环地套住，做得还是很彻底。市民说：“如果今年再发像98年那样的大洪水，那我们不担心。”
龙王庙堤段的加固只是湖北省长江干堤16个加固工程中的一个。98年长江大水后，湖北省水利部门对境内的1581公里的长江干堤进行了全面的整险加固。
湖北省河道堤防建设管理局常务副局长郭志高介绍说，根据设计的要求也就是说适合做垂直防渗墙的地方，他们都采用了垂直防渗墙的办法来解决堤基渗漏的现象。
和湖北一样，湖南、安徽、江西等省的水利建设部门在加固大堤的工程中也充分考虑了堤防基础以沙土为主的特点，在容易出现管涌的地方修建了测压管和减压井，有的堤段还在大堤深处灌进了混凝土作为隔离带。据了解，这些措施都将有效地遏制管涌的出现。
在堤防项目的建设上，有关部门还改变了以往的管理模式，广泛采用了招标投标制。
原来传统的方式是指挥部的方式，也就是组织千军万马来修筑堤防，这样有个什么问题呢？一个是工作效率很低，第二施工质量得不到保证。通过招标，选择有实力的队伍来参与大堤建设，可以有效地保证工程建设的进度和施工质量。
堤防建设，拒绝暗箱
看来，这几年大堤建设与往年相比有一个明显的变化，那就是全面引入了招投标方式，在堤防施工建设过程中严格使用了监理制。采用这种方式，确保了公平性和合理性，也确保了工程的质量，更确保了人民群众生命和财产的安全。各家媒体对这一方面也给予了充分的报道，《半月谈》发表文章，题目就是《为了巍巍大堤的安全》，对湖北长江堤防建设发表了以下评价：为了巍巍大堤的安全，素有“洪水走廊”之称的湖北省举全省之力打好堤防建设的“攻坚战”，公正招标引进建筑企业中的“实力派”，并对堤防建设实施了“铁面监理”，确保为后人留下“放心堤”。同时，堤防工程款实行平衡结帐，张榜的新方式也杜绝了“工程腐败”，确保堤防建设不留任何“后遗症”。新华社认为我国首次举国债建设的隐蔽工程打造了长江大堤的“钢筋铁骨”。这条消息说，历时4年、总投资额近70亿的长江重要堤防的隐蔽工程，将于今年全面完工。整个工程运用了新技术、新工艺和新材料，严把质量关，使长江堤防质量产生了质的飞跃。《中国水利报》报道，广东省依靠科技为堤防设施强筋壮骨。被称为“电子眼”的“洪水风险规划监测和实时预报集成系统”让北江大堤防洪运筹帷幄，而“四自动”的“北江水情遥测、预报、调度系统”也让飞来峡枢纽变得耳聪目明。
大堤的建设离不开资金的投入。自98年以来，国家用于长江干堤建设的资金达到630个亿，其中对湖北省的投入就达到148个亿。这笔钱是否都已经运用到了大堤的建设上了呢？我们联系到湖北省水利厅副厅长万汉华，他亲自参与了湖北省长江干堤的建设工作。
问：万厅长您好，那您现在是站在武汉长江的大堤上，您能不能告诉我们现在您站在这个地方看着下面的洪水，您觉得心里踏实吗？
答：我现在看见长江的洪水比较98年我就踏实多了，因为整个堤防得到了全面的加固了。
问：那您现在脚下的大堤是新建设的，那和98年以前这个地方的大堤的相比在建设上，我是说在建设上它们最大的区别在什么地方呢？
答：在建设上来讲我们现在改变了以前以指挥部的形式，改变成严格的按照项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，严格的四制来进行堤防的建设。
问：那么就像您刚才所讲的，现在的大堤的建设都是采用了招标投标的方式，那么您能不能保证在这些大堤建设的招投标当中有没有所谓的暗箱操作呢？
答：我们是严格的按照国家招标投标法这么一个法规来进行操作的，我们要做到公开公平公正，我们除了一系列的规章制度以外最主要的一点在整个招投标的过程中间主动的接受各个有关职能部门的监督。
问：那万厅长您现在能不能告诉我湖北省整个堤防的建设投入了多少钱？
答：从98年以后到现在国家已经投入了我们全省的堤防建设是110多个亿，那么下面还有40几个亿的任务即将在今年年底以前把它完成。
问：投入的这些钱您能不能肯定地说这些钱绝对都花到了堤防的建设上，您能肯定吗？
答：98年以后，我们是非常珍惜国家对长江堤防建设，我们在质量管理上、在资金的管理上、在计划的管理上，我们制定了一系列严格的管理的措施，保证国家的资金能够如实的全部用在堤防建设上面。
600亿国债修大堤
6月4日到13日，国务院总理朱镕基考察了湖北、湖南、江西、安徽四省的防汛工作。在长江大堤上，朱总理说了这样一句话，让我印象非常深。他说，我们的防洪大堤虽不是铜墙铁壁，却也稳如泰山。老百姓放心的就是这样的话。确实，稳如泰山的防洪大堤是我们战胜洪涝灾害的首要屏障。
国家集巨资修建防洪工程，为的就是让堤防坚固，保护群众的生命和财产安全。我们联系到水利部副部长张基尧，请他介绍一下这两年来我国利用国债修建大堤的一些情况。
问：张部长您好，今年的防汛又进入了非常关键的阶段，每当这个时候这个堤防的安危就成了焦点，有很多老百姓都想知道，现在大堤安全吗，他们的生命和财产有危险吗？
答：防洪工程建设通过连续5年来发行国债加强水利工程建设，长江堤防和其它七大江河的堤防都得到了很强大的保护巩固和加强，可以确保长江堤防以及其它江河堤防安全无恙，人民的生命财产安全能够得到保障。
问：前不久朱总理在视察长江堤防时曾针对大堤说了这样一句话：虽不如铜墙铁壁却稳如泰山。那么面对总理这样的评价，您作为水利部的副部长是不是感觉特别欣慰？
答：是的，因为这是总理对我们工作的一种鼓励，也是对我们还没有建完工作的一种鞭策，加强各种堤防建设保证堤防的安全和人民生命财产安全是我们重要责任。
问：我们知道建大堤就需要钱，那么这个建大堤的钱是从哪里来呢？
答：因为堤防工程建设它主要是公益性的设施，所以它的资金主要来自于各级政府的财政拨款，那么在整个现在长江堤防以及七大江河主要干堤的堤防当中，中央资金占的比例是80％，地方采取一部分配套资金，这个资金量相对是比较小的。
问：也就是说这部分钱它不仅来自中央还有地方，那么目前这些钱够用吗？
答：现在这个堤防建设的资金尤其是长江堤防建设的资金已经全部按计划拨付到位。
问：这个中央和地方给的钱呢都用在了什么地方？也就是说主要用在哪些工程的建设上面？
答：中央的投入是1200亿元，其中有630亿元是用于各类堤防工程建设，有300亿元是用于了各类枢纽工程建设，有110亿元用于了濒险水库的除险加固，还有30亿用于了海堤的建设，其中有28亿用于蓄治洪区的建设，101亿元用于平垸行洪退田还湖和移民建镇。
问：目前建设的这些工程，如果说请您来打一个分您会给多少分？
答：我们建设的工程经过各种抽样的和现场的质量评定，现在合格率是100％，优良率是80％。
问：最后还有一个很多老百姓非常关心的一个问题，这就是按照目前洪水的涨势，今年会不会形成就是像98年那样的灾情？
答：今年出现全流域的像98年那样大洪水，我们分析可能性不大，但是从另一方面来说各种气候的变化和可能性都会出现，所以我们要仍然加强对防大汛抗大洪这样的准备，防患于未然。
政府做的每一件好事，人民都会记住。记者采访的那位老百姓的话让我特别感动。确实，有了人民的支持，再大的风浪，再多的艰险，我们也能做到像朱总理说的那样，稳如泰山。
