值此全球水伙伴中国西北地区水资源统一管理理论和实践国际研讨会开幕之际，我谨代表中华人民共和国水利部和汪恕诚部长向会议的召开表示热烈的祝贺！

　　随着人口的增长和经济社会的发展，人类对水资源的需求急剧增加，水资源的不足已经成为全球经济和社会发展的主要制约因素，加强水资源统一管理，提高水资源利用效率，建立节水型社会，促进水资源可持续利用已经成为全球水行业的必然选择。众所周知，中国是个水资源相对短缺的国家，尽管中国的水资源总量为2.8万亿立方米，但中国人口众多，人均水资源占有量只有世界人均水平的1/4，由于水资源在时间和空间上分布不均、用水粗放浪费和水环境恶化，使中国水资源短缺的矛盾十分突出。目前，干旱缺水、洪涝灾害、水环境恶化和水土流失已经成为中国经济社会可持续发展的重要制约因素。

　　中国西部地区水资源总量为1.5万亿立方米，占全国水资源总量的54%，西南地区水资源较为丰富，西北地区水资源较为贫乏。西北地区水资源总量为2344亿立方米，仅占全国水资源总量的8%，且68%集中在新疆、青海两省区。西部地区总人口约占全国的1/4，饮水困难人口和贫困人口却占全国的一半以上。一方面西北大部分地区干旱少雨，水资源紧缺，地下水位下降，河道断流，生态环境恶化；另一方面西北地区水资源利用效率较低，用水浪费的现象十分突出，灌溉定额普遍高于全国平均水平，工业万元产值耗水量也高于中东部地区。资源型缺水、工程型缺水和管理型缺水在西部不少地区都表现得十分突出，水资源短缺制约了区域经济的发展、生产条件的改善和人民生活水平的提高。

　　中国政府在实施西部大开发战略的重大决策中，高度重视西部地区水利基础设施建设，在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中，把西部地区水资源开发利用和生态环境建设放在突出位置，明确提出了西部地区水利改革与发展的目标和任务。近几年，中国政府加大了对西部水利基础设施建设和重点水资源开发利用工程建设的支持力度，通过实行积极的财政政策和发放国债，大幅度增加了西部水利建设的资金投入，西部地区水利基础设施建设步伐不断加快，重点水资源工程、农村饮水工程、防洪骨干工程、灌区节水改造、水土保持生态建设、病险水库除险加固和农村水电及电气化建设都取得了显著的成效。

　　目前，世界许多国家和国际组织都在积极探索加强水资源统一管理和促进水资源可持续利用的途径、对策和措施。多年来，中国各级水行政主管部门在改革水资源管理体制，建立新的水价形成机制，提高用水效率和实行水资源统一管理方面做了大量的工作，进行了有益的尝试，取得了较好的效果。在区域水资源统一管理方面，目前全国已有1个直辖市、4个省会城市或计划单列市、86个地市级城市和653个县级城市成立了水务局，对城乡水资源进行统一管理。在流域水资源统一管理方面，通过对黄河流域水资源进行统一管理，从2000年开始，黄河在大旱之年连续两年没有断流。通过对黑河流域水资源进行统一调度，黑河连续两年向下游分水成功。在改善生态环境和恢复沙漠绿洲方面，成功地实施了从博斯腾湖向塔里木河尾闾的台特玛湖远距离调水，使塔里木河全线复流，结束了塔里木河断流20多年的历史，使沙漠绿洲逐步得到恢复。在湿地保护方面，通过向扎龙湿地补水，使扎龙湿地的面貌有了很大的改观。在水环境保护方面，通过实施“引江济太”工程，使太湖水污染状况得到遏制，水质明显好转。这些都说明中国水利正在从传统水利向现代水利和可持续发展水利转变，说明中国水利的改革与发展进入了一个新的历史阶段。

　　本次会议在陕西省西安市召开，陕西省是中国第一个在全省范围内实现城乡水资源水务一体化管理的省，他们的经验值得学习和借鉴。会议通过对国际和国内的水资源统一管理理论和实践进行研讨，总结国内外水资源统一管理理论和实践方面的经验，分析存在的问题，提出加强水资源统一管理的对策和措施，推广中国西北地区特别是陕西省实施水资源统一管理的成功经验，对于推动和促进中国西部地区乃至全国水资源的统一管理具有十分重要的现实意义。

　　随着中国经济社会的发展、城市化进程的加快和人口的不断增长，水资源短缺的问题日益突出。通过加强水资源统一管理，实现水资源的合理开发、优化配置、高效利用和有效保护，从而缓解中国水资源紧缺的矛盾，以水资源的可持续利用支持中国经济社会的可持续发展，已经成为中国水利的一项十分重要而紧迫的任务。水利部对全球水伙伴及其中国委员会为推动中国水资源统一管理所做出的努力和贡献表示由衷的赞赏和感谢。今后，水利部将进一步加大国际合作与交流的力度，针对全球水行业和水资源领域的热点问题，通过多种形式与世界各国进行更广泛的双边和多边合作，为解决中国乃至全球水问题而共同努力，为推动世界水行业的发展做出应有的贡献。

　　最后，预祝全球水伙伴中国西北地区水资源统一管理理论和实践国际研讨会取得圆满成功。

　　谢谢大家！